全國政協委員薛光林：加大油氣儲備設施建設 將其納入新基建

今年以來，國際原油和天然氣價格暴跌，如何抓住低油價、低氣價的窗口服務於國家能源安全呢？全國政協委員薛光林在今年全國“兩會”期間提出加大力度建設國家石油、天然氣儲備設施的提案，建議國家抓緊一切時間，將建設油氣戰略儲備和商業儲備的設施納入“新基建”範疇，才能真正擴大我國油氣的儲備規模，提升我國在國際油氣市場的定價權和話語權，保障國家能源供應安全，為國家經濟建設保駕護航。

作為國內民營石油集團之一——光匯石油的創始人，薛光林深耕油氣能源近三十年，一直密切國際油氣的走勢，多次在全國兩會呼籲國家加強石油、天然氣儲備的相關提案，將油氣儲備放在保障國家能源安全的高度上。這一次，薛光林認為，在國家大力推進“新基建”的進程中，非常有必要加大力度建設國家油氣儲備設施。

近幾年，中國經濟持續快速發展，成為世界上最大的石油、天然氣進口國之一，對外依存度不斷提高。2019年，我國石油進口量為5.06億噸，對外依存度高達72%，天然氣進口量為1322億立方米，對外依存度達43%。同時，中國又是世界上第二大石油、天然氣消費國，2019年國內原油消費量達6.96億噸，天然氣消費量達3067億立方米。如果國際上出現供應短缺以及特殊事件（如局面地區戰爭衝突），敵對勢力或國際競爭對手會對我國能源供應造成影響。

“為了確保經濟穩定持續運行，必須要有充足的戰略儲備和商業儲備，相互配合，相互協調，形成完整的儲備管理體系。戰略儲備用於保障國家能源完全，應對突發情況，商業儲備則服務於能源公司需求安全，平衡國際油價，擴充外匯收入。”薛光林表示。

據薛光林介紹，雖然中國已建成包括舟山、大連、蘭州、天津在內的總共9個國家石油儲備基地，但目前的石油儲備只夠40天的消耗，而國際能源署對成員國的要求是，石油儲備規模至少達到上一年90天石油淨進口量水平。美國、日本、德國、法國等已經超過該標準，而我國現有儲備設施規模卻存在較大差距，凸顯儲備設施捉襟見肘的嚴重問題。與此同時，國家發改委、財政部、自然資源部等五部門在4月聯合印發《關於加快推進天然氣儲備能力建設的實施意見》，旨在進一步加快推進儲氣基礎設施建設，提升天然氣儲備能力。

為此，薛光林建議，儘快將建設石油、天然氣儲備設施納入“新基建”，加大力度推進。一方面，由國家出資建設油氣戰略儲備庫，以地面油庫和地下巖洞相結合，儲備不低於國家3個月用量的油氣。另一方面，由企業和民間資本投資建設商業儲備庫，國家利用市場手段，給予合理的價格租用。

薛光林還建議，由國家出資專設能源基金，用於投資油氣儲備設施建設，為商業儲備購買油氣提供資本支持。不管是國有企業還是民營企業，在海外收購優質油氣資源，都能獲得強有力的資金支持，以幫助國家戰略儲備和商業儲備的建設，完成市場化運作。