全國政協委員劉紹勇：建議組建航空物流龍頭企業形成大物流發展格局

人民網北京5月22日電 （記者喬雪峯） 5月21日，中國人民政治協商會議第十三屆全國委員會第三次會議在北京人民大會堂正式開幕。全國政協委員、東航集團董事長、黨組書記劉紹勇在接受人民網記者採訪時表示，今年“兩會”提交了三份提案，分別聚焦航空物流發展、國家數據安全與突發公共衞生事件民航應急管理能力提升。

組建航空物流龍頭企業 形成大物流發展格局

作為現代物流業的重要組成部分，航空物流在經濟全球化進程中扮演着越來越重要的角色。據統計，航空貨運量雖然僅佔全球貿易總量的1%，但運輸貨物價值高達6萬億美元，佔全球貿易總價值的35%。國際航協（IATA）研究表明，航空貨運連通性提高1%，將帶來貿易額近6%的增長。

近年來，我國航空物流取得了長足發展，2019年貨郵運輸量753.2萬噸，運量為美國的60%，居世界第二位。無論是服務改革開放、保障供應鏈穩定，還是在此次疫情防控中，航空物流都發揮了重要作用。在當前嚴峻複雜的國際環境下，保證國際供應鏈穩定至關重要。

在當前嚴峻複雜的國際環境下，保證國際供應鏈穩定至關重要。在今年抗擊新冠肺炎疫情中，國際航空貨運 “進不來”“出不去”的矛盾凸顯，航空物流發展不平衡不充分的問題突出，與中國在全球產業鏈中“世界工廠”地位不匹配，在服務經濟社會發展、保障供應鏈穩定上仍有較大差距。

對於未來我國的航空物流，劉紹勇建議將向着更高價值、更快集散、更加智能的方式轉變，從而實現更有質量和效率的運輸。具體建議包括：一要打造具有全球競爭力的世界一流航空物流企業。建議以國有貨運航空公司為基礎，組建航空物流龍頭企業，推動空鐵、空地、空海多式物流聯運，形成大物流發展格局。

二要建設航空物流樞紐。選擇產業配套齊全、綜合交通完善、發展前景廣闊的地區，新建或改造專業貨運機場。

三要搭建綜合性航空物流信息平台。依託5G、物聯網等前沿技術，將機場電子貨運信息平台、智慧安檢信息系統與民航局行業級航空物流公共信息服務平台建設項目有機融合。

四要加大對國產飛機的支持力度。目前我國的客貨運飛機均以歐美進口為主，必須從國家戰略層面統籌考慮，從研發、運行、服務等方面加大政策支持力度，讓擁有完全自主知識產權的國產大飛機早日飛上藍天。

推動國家大數據發展 讓民眾享受大數據時代的紅利

近年來數字經濟繁榮發展，大數據時代已然來臨，新型冠狀病毒肺炎疫情催生了大量涉及數據應用的新業態。與此同時，境內外數據安全事件頻發，給公民的合法權益、企業商業利益均造成了嚴重損害， 對國家數據安全帶來了挑戰。國際上，歐盟《通用數據保護條例》、美國《加州消費者隱私法案》相繼生效，這些法律法規不僅規定了嚴格的數據保護義務，更由於其域外適用效力給中國企業造成了較大影響。

為加快推動數字經濟發展，保障國家數據安全，提升中國在國際數字經濟競爭中的話語權，劉紹勇提出以下建議：一是加快推進制定《數據安全法》，界定數據合理使用的邊界。在有效保護數據的基礎上，通過對數據的合理使用，推動國家大數據發展，讓民眾享受大數據時代的紅利。

二是在數據保護立法中設立域外適用條款，為國家數據主權保駕護航。既要為打擊境外不法分子針對我國的數據犯罪行為提供執法依據，同時還要維護我國的數據主權。

三是強化數據資產交易管理，在全國範圍內培育健康的數據交易市場。為數據資產的流通提供安全可靠、高效活躍的交易平台。

四是建立數據保護官制度，完善企業數據保護組織機構。通過數據保護官制度提升企業依法合規經營水平，培養員工數據資產保護的職業素養。

五是加大對侵害數據安全行為的打擊力度，設立信息審判專門機構。建議設立專門性的信息審判法庭，就數據侵權、數據犯罪等行為進行專項審判，以實現司法資源的高效利用。

六是加強對全國民眾的普法宣傳，營造數據保護的氛圍。加強全民對數據權利內容和維權渠道的認識，推進國家大數據戰略，加快建設數字中國。

進一步提升突發公共衞生事件民航應急管理能力

2020年以來，新冠肺炎疫情嚴重危害世界公共衞生安全，對全球經濟、金融、政治產生巨大負面影響。進一步提升突發公共衞生事件民航應急管理能力既是當前疫情防控形勢的迫切需要，也是未來人類與重大傳染性疾病鬥爭的迫切需要。

中國民航發揮行業自身優勢，當好“先行官”，打通“大動脈”，在做好自身防疫抗疫工作的基礎上，完成一系列疫情防控運輸任務，在防疫抗疫、復工復產和服務經濟社會秩序恢復中發揮至關重要的作用。

劉紹勇建議在此次疫情防控實踐的基礎上，儘快完善民航應對突發公共衞生事件的體系建設，有效降低突發公共衞生事件可能造成的危害和損失，進一步提升突發公共衞生事件民航應急管理能力。

一是明確一個原則。針對疫情防控中暴露出的短板和不足，由國務院授權民航局代表行業出台應急政策，地方政府和各地機場要統一執行。

二是建立一套機制。明確民航系統應對公共衞生事件組織領導、責任分工、工作流程、業務接口，建立健全聯防聯控機制，不斷提升民航系統應急工作規範化制度化水平。

三是完善一個預案。梳理整合現有各類應急預案要求，結合此次防疫抗疫的經驗教訓，修訂完善《突發公共衞生事件民航應急控制預案》。

四是建設一個平台。建設民航應對公共衞生突發事件信息化平台，加強大數據分析處理能力，對內信息共通共享，對外實現對接傳遞。

五是完善一部法規。構建系統完備、科學規範、運行有效的疫情防控民航法律體系。明確在疫情防控條件下，航空公司、機場、海關等相關單位如何依法防疫、依規處置，避免不必要的糾紛和法律風險。