紓困託底保障加碼 力保基本民生

民生穩，人心就穩，社會就穩。作為“六保”的重要組成部分，“保基本民生”成為兩會熱議話題。接受《經濟參考報》記者採訪的代表委員指出，新冠肺炎疫情發生以來，從中央到地方陸續出台了一系列政策，加大基本民生保障和兜底力度。下一步保基本民生還要在紓困託底上加碼發力，在穩住就業基本盤的同時，加大脱貧攻堅力度，加大對困難羣眾的幫扶力度。

就業是民生之本。不少代表委員表示，保基本民生，首先要紓解企業困難，穩定和擴大就業。

在援企穩崗方面，全國人大代表、山東省人力資源和社會保障廳廳長梅建華向《經濟參考報》記者介紹，山東省堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，最大優惠幅度制定實施階段性減免企業社保費政策，打出“免、減、緩”社保費組合拳，力度大、覆蓋廣、精準度高、針對性強，預計今年可減輕全省企業養老、失業、工傷保險繳費負擔473.4億元。

梅建華表示，通過階段性減免社保費，最大程度紓解企業困難，有力支持企業發展，全力穩定就業形勢，從而更好地保障和改善民生福祉。政策實施以來，企業普遍反映，對這一政策的感受最直接、滿意度很高，效果也最明顯。“保企業就是保發展，保就業就是保穩定，幫助企業渡過難關，發展才能有保障，越是危難之時，越要發揮社會保險穩定器和安全網的作用，堅決兜牢民生底線，平抑經濟運行波動，維護社會穩定大局。”梅建華説。

全國政協委員、天津大學管理與經濟學部教授張水波對《經濟參考報》記者表示，保就業根本上要靠發展，要落實並完善税費減免、金融支持等政策，保障企業尤其是中小企業運轉，進一步增強企業創造就業的能力。

作為保就業的重點羣體之一，農民工就業問題備受關注。來自內蒙古赤峯市敖漢旗的全國人大代表薛志國，是一名駐北京流動黨支部書記。

薛志國最關心的就是農民工羣體的民生和就業問題。他從加快推進農民工職業化進程方面提出建議，希望參照建築領域相關做法，在保安、保潔、保姆、綠化等工種中建立技能培訓和技能鑑定體系，推進職業等級與從業人員工資掛鈎，推動農民工向專業工人轉變。

加大脱貧攻堅力度也是保基本民生的應有之義。國務院扶貧開發領導小組辦公室主任劉永富5月18日在國新辦新聞發佈會上介紹，將強化監測幫扶。對脱貧不穩定户、邊緣易致貧户以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增户加強監測，提前採取針對性的幫扶措施。對有勞動能力的貧困邊緣人口，給予扶貧小額貸款貼息、技能培訓、扶貧公益崗位等扶貧政策支持。對無勞動能力的貧困人口強化低保、醫療保險、養老保險等綜合性保障措施。

“扶貧路上不讓任何一個人掉隊。”全國人大代表、山東社會科學院經濟研究所所長張衞國表示，我國已經形成扶貧的長效機制。通過把扶貧車間開到村門口，把互聯網、電商接入村莊，產業扶貧、智力扶貧、文化扶貧等多路並進，動態的源頭活水和造血機制已經形成，並充分考慮因病返貧等情況。同時，扶貧的組織，從政府到民間，從龍頭公司到合作社，所有能夠動員的力量都用到了。一系列扶貧措施精準有力，決勝脱貧攻堅指日可待。

不少代表委員還表示，全面落實兜底保障是保基本民生的重中之重，要努力實現應保盡保，應兜盡兜。

疫情發生以來，有關部門迅速行動，打出一系列社會救助政策組合拳，着力做好睏難羣眾的兜底保障。4月24日，民政部新聞發言人、辦公廳副主任賈維周在新聞發佈會上介紹，據初步統計，今年以來各地已向低保對象、特困人員等困難羣眾發放價格臨時補貼資金37.1億元，惠及8168.9萬人次。

“經濟是有周期性的，建立失業保險制度的目的是為了應對經濟週期。”全國政協委員、中國社會科學院世界社保研究中心主任鄭秉文提出，儘快修訂失業保險條例，改革失業保險制度，提高制度瞄準度，完善制度設計。

“保民生必須讓困難羣眾基本生活得到有效保障和改善，要發揮政府作用保基本，注重普惠性、基礎性、兜底性，做好關鍵時點困難人羣的基本生活保障。”全國政協委員、中共中央黨校（國家行政學院）馬克思主義學院院長張佔斌對《經濟參考報》記者表示。