萬喆：讓地攤為就業做出貢獻

2020年政府工作報告淡化了對經濟增速的要求，進一步強化“六穩”與“六保”。而“六保”中，“保就業”是最大着力點，也是“牛鼻子”。這既符合理論性的經濟規律，也符合我國政府一貫注重民生保障的作法。報告強調，要“通過穩就業促增收保民生，提高居民消費意願和能力。支持餐飲、商場、文化、旅遊、家政等生活服務業恢復發展，推動線上線下融合”。

近年來，中小微企業所遇到的困難和難題有目共睹，幫扶、支持、紓困等工作一直都在進行。中小微企業吸收了80%以上的就業，但是去年的調研顯示，從以往依賴資源和資本的粗放發展向依賴技術和創新的集約發展轉型並不容易。制約民營企業投資的問題長期得不到解決，儘管政府減税力度不斷加大，但多數中小民營企業獲得感不強。疫情壓力下，有些中小微企業正在面臨存亡問題。雖然一季度失業率保持平穩，但不能就此放鬆，低估二季度面臨的就業壓力。

因此，我們需要拿出更多實惠給中小微企業。一方面是抓落實。據調研瞭解，有些地方沒有完全落實好中央及省市出台的幫扶政策，收税費容易退税費難;另一方面，有些政策還需要加大力度。像一些延緩繳納的所得税、社保等，可能需要的不僅是延緩而且要有減免，根據疫情形勢，還需要加大加長減免規模和時間。包括今年高速公路收費改ETC後，大家有一些費用上的疑問，雖然收費因疫情而停止，但現在收費恢復後，是不是應當考慮到非常時期的需要，進一步降低交通費用，在提高治理效率、減輕企業負擔上做文章？

不僅如此，在“創造就業機會”這個問題上，應該注重放開管制、避免“一刀切”。政府工作報告指出，“保障就業和民生，必須穩住上億市場主體，盡力幫助企業特別是中小微企業、個體工商户渡過難關。”保就業就是保需求，保中小微企業就是保就業。需給中小微企業更多空間、降低制度性成本。在疫情發生的幾個月裏，我們看到，很多行業的從業人員在本職工作“停擺”後，積極“自救”，不斷尋找“商機”。比如賣早點、開網約車、直播賣貨等等。這説明國內市場有充分的自發性和動力、活力，而現在需要鼓勵這種動力。前兩年一些地方上對擺攤有限制，連一些服務業店面、製造業工廠都被“一刀切”了。當此時刻，最重要的是“活下去”，需以各種方式支持中小微企業和個體商户，放開不必要的管制，鼓勵個人就業或者積極創業來解決目前的就業問題。還需要注意的是，線上服務是大趨勢，文化產品服務是消費升級和線上產業的重頭，“新基建”的內涵是文化，應該給予更多空間和鼓勵。

當然，在類似“擺地攤”問題上，我們需要在鼓勵創業、就業的同時，加強市場監督能力。在其他商業交易的管理上也應當如此。

在這個艱難時刻，提高服務意識、提升治理能力，是攻堅克難、穩步前行的正確方式。(作者是中國黃金集團首席經濟學家)