綠營“立委”表錯情，“去統”法案終夭折

民進黨籍“立委”蔡易餘。（圖片來源：網絡）

香港迴歸前有一部電影叫做《表錯七日情》。而民進黨籍“立委”蔡易餘提交的刪除“兩岸人民關係條例”中涉及“國家統一”的表述文字，從5月8日獲得“立法院”一讀通過，到15日他主動撤回草案，也剛好是七日。

澳門《新華澳報》日前發表富權的評論指出，從整個過程看，蔡易餘顯然是錯估形勢，以為炮製這個“去統”法案可以“建功立業”，並討好蔡英文和民進黨上層，誰知卻是踢到了鐵板，表錯了七日情，還要在臉譜網上自嘲一番，會被訕笑“打假球”，“沒關係，柯總召（民進黨黨團總召柯建銘）都願意當黑暗騎士了，我當小丑又何妨！”端的是尷尬萬分。

文章內容摘編如下：

實際上，蔡易餘以為這個法案將能討好蔡英文和民進黨高層。他認為在台灣島內，民進黨將能實現長期執政“新獨派”正在形成，“老獨派”也在向蔡英文施加壓力，具有了“法理台獨”的社會政治基礎；而在國際上，美國總統特朗普本來就是不按常理出牌，對崛起中的中國實施圍遏戰略，因而他認為推動“法理台獨”的時機已到，於是就“摸得天滑滑”地草擬了一份修訂“兩岸關係條例”的法律草案。

該草案擬將第一條“國家統一前”的文字表述，改為“因應國家發展”；第二十六條之一及第六十三條有關將“國家統一”的字眼，改為“國家管轄領域僅及於台澎金馬與其附屬島嶼時”。並找來民進黨“立委”陳亭妃、林楚茵、莊瑞雄等人聯署。該提案在台灣“立法院”院會中“一讀”通過並付委審查。

以為“搶了頭功”的蔡易餘，也就飄飄然了起來，又再提出“中華民國憲法增修條文前言修正草案”，提案中建議將“憲法增修條文”前言中“國家統一前之需要”，修正為“國家發展之需要”。

但是，這兩個法案的內外反應均不好，使得蔡易餘不但要撤回已經付委的“兩岸關係條例”修訂法案，而且連原計要完成交付程序委員會審議的“中華民國憲法增修條文前言修正草案”也一併撤回。為何會是這樣的收場？可能是以下的幾個原因：

其一、中國大陸方面強硬反應。該兩法案拋出後，國台辦強烈抨擊：“台獨”分裂分子誤判形勢，企圖在謀“獨”的道路上“飈車”，是極其危險的。當然，由於蔡易餘隻是“咖哩菲”，無需提高層次，但也就是這幾句嚴厲的詞語，也足可讓蔡易餘膽怯。也正在此時，傳出解放軍將會在南海軍演中，伺機攻佔東沙島，這個珊瑚島的戰略位置，比金門島和馬祖島的國際戰略地位更高，因為可以扼住巴士海峽的咽喉。由於時間巧合，不少人都認為這是“蔡易餘惹的禍”。

其二、在政治及技術上均不可行。由於受到“上位法優於下位法”原則的約束，要讓這個議題成功，就需先行修訂“憲法增修條文”，然後再修訂“兩岸關係條例”。但“修憲”工程龐大，必須先行由“立法院”提出“修改憲法案”，這道“門坎”本身就極難跨過，第二道“門坎”的公民投票進行“複決”，難度更高。而且，在時間上也將“等不起”。不單止是法律規定的程序，包括“公告”半年等需要時間，而且必須由各政黨討論。

正因為如此，被國民黨“看破手腳”，實行“激將法”，決定不做“剎車片”，還催促民進黨趕快排上“內政委員會”的議程。這個“反常”的動作，可讓民進黨黨團心生警覺，而蔡易餘自己也“聞到陣除”。

再次，得不到民進黨黨團的支持。民進黨黨團冷漠以對這兩個法案，不但是因為蔡易餘沒有按照內規事先將法案交給黨團討論，而且也並不認同法案的內容。其中黨團總召柯建銘指出，兩岸關係複雜，國際情勢又因為疫情的關係變得多變，“修憲”這件事情怎麼能夠不慎重處理？他還説，“修憲”是重大議題，無論如何，終究得由黨團出面提案為準（由黨團三長之一擔任提案人），即使個人提出，對此也不可能盲目支持。