銀保監會：放寬保險資金投資的資本補充債券發行人條件

【環球網綜合報道】為進一步拓寬銀行資本補充渠道、擴大保險資金運用空間，銀保監會放寬了保險資金投資的資本補充債券發行人條件。

5月27日，銀保監會網站發佈新修訂的《關於保險資金投資銀行資本補充債券有關事項的通知》（下稱新版《通知》）。

圖片來源於中國銀行保險監督管理委員會網站

新版《通知》主要內容包括：一是放寬保險資金投資的資本補充債券發行人條件。取消發行人總資產不低於1萬億元，淨資產不低於500億元的要求；將發行人“核心一級資本充足率不低於8％，一級資本充足率不低於9%，資本充足率不低於11％”的要求調整為“資本充足率符合監管規定”；取消發行人外部信用等級AAA級的要求。

二是取消可投債券的外部信用等級要求。取消可投資的二級資本債券的債項評級（AAA級）和無固定期限資本債券的債項評級（AA+級）要求。

三是明確保險機構信用風險管理能力應當達到銀保監會規定的標準，並且上季度末償付能力充足率不得低於120%。

四是要求保險機構按照發行人對資本補充債券權益工具或者債務工具的分類，相應確認為保險機構的權益類資產或者固定收益類資產，並納入相應監管比例管理。

銀保監會表示，新版《通知》有利於豐富保險資產配置品種，拓寬保險資金配置空間；有利於擴大保險機構投資自主權，將投資價值和風險判斷的權利更多交給保險機構；有利於支持中小銀行多渠道補充資本，優化資本結構；有利於擴大資本補充債券投資者羣體，完善市場化發行定價機制。

同時，新版《通知》還指出，保險機構應當切實加強風險管理，審慎判斷投資的效益與風險，自主決策，自擔風險。保險資金投資的銀行二級資本債券和無固定期限資本債券發生重大風險，引發觸發事件的，保險機構應當及時向銀保監會報告。

中國財政科學研究院博士後鄭良海對環球網財經分析認為：“實際上就是為中小銀行補充資本發行的永續債和二級資本債放鬆了保險資金投資的一些相關限制。監管去槓桿以來，銀行表外資產迴歸表內，一直面臨較大的資本金補充壓力。金穩委和央行、銀保監會鼓勵銀行利用永續債、可轉債和二級資本債多渠道補充資本。疫情發生後，寬信用寬貨幣，銀行加大資金的投放，銀行特別是中小行資本金壓力再度加大。對保險資金來説，成本低，負債穩定，可以投資期限較長的資本金工具，而銀行整體上算優質資產，當然也需加大一些基本面較差和監管指標存在壓力的銀行信用篩查。”