江蘇環保組合拳助力高質量發展
中青報·中青網記者 李潤文 來源：中國青年報 （ 2020年05月31日 01 版）
鍊鋼廢水經處理後竟然能養魚，江陰華西鋼鐵日處理污水1.8萬噸項目獲得了江蘇省1200萬元獎勵。在空氣重污染時，淮安海螺水泥有限公司也能滿負荷生產，因為他們擁有豁免權，可以免予執行停產、限產等。
環保做的好，企業可以申請低息貸款，最高可貸5000萬元。亂排放，則重罰。2019年，江蘇省關停重組化工園區10個，關閉化工企業735家，關停“散亂污”企業4058家。今年一季度，江蘇省各級生態環境部門共下達行政處罰決定1971件、罰款金額1.6億元。
在一套組合拳政策的推動下，江蘇的生態環境質量明顯改善。4月29日，江蘇省政府發佈《2019年江蘇省生態環境狀況公報》，江蘇大氣和水環境質量為近5年來最好，總體改善幅度為長三角地區最大。
全程視頻執法端平一碗水
進入企業大門前，開啓執法記錄儀，執法過程全錄像，直接連線省級執法平台。隨時可調取執法全過程錄像。執法過程中沒有錄像的，執法行為無效，執法人員受處分，情節嚴重者調離執法崗位。
去年起，江蘇省全面推行移動執法系統，為執法人員配備執法記錄儀、平板、便攜式打印機等移動執法裝備，制定移動執法系統的使用規範，實現陽光執法，贏得執法對象和社會的認可。
江蘇省生態環境廳副廳長潘良寶表示，歡迎社會各界對生態環境執法工作進行監督，如執法人員未按要求進行現場執法的，可通過12369熱線、生態環境部門官方網站、來信來訪等方式進行舉報。
與此同時，江蘇省生態環境廳借力科技手段，推動用電工況儀、用水流量計的安裝及聯網，建設包含4331個點位的PM2.5網格化監測系統，廣泛應用無人機航測、衞星遙測等現代化監測手段。
改革創新評價辦法，借鑑交通違章12分管理制度設計，採取動態滾動記分模式，實現環保信用評價公正依法、平行管理、系統自評、即時更新，目前正在將企事業單位、生態環境第三方服務機構及其從業人員納入環保信用評價體系，並出台相應的評價辦法。
分級管理 更多環保標兵企業拿到豁免權
徐州重型機械有限公司的塗裝分廠內，機器人正在進行自動化噴塗，空氣中聞不到異味。
2018年10月，江蘇省在全國率先出台應急管控停限產豁免管理辦法，將環保治理水平領先的企業納入應急管控豁免名單，在執行秋冬季錯峯生產或重污染天氣應急時，免予執行停產、限產等管控措施。
為了獲得環保豁免資格，該公司先後投入2400餘萬元升級改造了兩條塗裝線，生產的廢氣全部實現終端處理。
公司安全環保部主管侯勇説：“環保新政的出台，激勵我們加大環保投入，堅持綠色發展。”如今，該公司已連續兩年獲得環保豁免企業資格。
為樹立環保“幹好幹壞不一樣”的鮮明導向，江蘇省生態環境系統設身處地站在企業發展的角度，精準幫扶，出台了一系列創新性舉措。
今年，江蘇省對豁免管理辦法進行修訂，拓寬了豁免範圍，將環保治理水平領先的企業、重點項目和民生工程納入應急管控豁免名單。全省先後3次組織各地更新、增補豁免名單，越來越多的企業主動提升環境治理水平、堅持清潔生產，豁免企業數量從2018年年底的200家增加至目前的1278家。
“以前，環保部門對企業更多的是處罰、約束，豁免政策則是從鼓勵、激勵的角度，落實差別化管控政策，引導企業主動治污、精準治污，並帶動更多企業加快提標改造進度、爭取獲得停限產豁免，從而形成正向激勵效應。”南京大學環境研究所所長朱曉東説。
環保貸助力企業綠色發展
廠房建好了，台商唐復一購買設備時出現資金缺口，“環保貸”為他及時解決了融資難題。由於他的公司主營業務是廢棄物處置，符合相關政策，江蘇銀行主動為他辦理了600萬元貸款。
“環保貸利率低，抵押要求低。”唐復一説。
針對生態環保項目融資難、融資貴的現象，2018年，江蘇省生態環境廳會同省財政廳在全國率先推出“環保貸”業務，設立4億元風險補償資金池，為省內企業開展污染防治、生態環境修復、環保基礎設施建設及環保產業發展等項目進行貸款增信和風險補償，貸款最高額度5000萬元，最長期限3年。
截至2020年3月31日，已有286個項目被納入項目庫， 189個項目實現貸款投放，累計貸款金額93.13億元，累計為企業節約融資成本近8000萬元。“環保貸”支持民營企業項目119個，佔比達63%，累計貸款金額42.06億元，不良貸款為0。
江蘇省先後出台綠色債券貼息、綠色產業企業上市獎勵、環責險保費補貼、綠色擔保獎勵等獎補政策。
此外，江蘇省生態環境廳通過建立“企業接待日”制度，組織開展“千名環保幹部結對幫扶”活動，搭建環境治理供需平台，着力解決企業在政策、管理、技術等方面的需求；開展“金環”對話，組織“銀企對接會”，大力推進“環保貸”；出台錯峯生產及應急管控停限產豁免辦法等，幫助企業提升可持續發展能力，增強企業綠色競爭力，推動實體經濟健康發展。
“在推動企業高質量發展方面，我們的服務無上限，但企業要守住達標排放這個底線。”江蘇省生態環境廳廳長王天琦表示，加快由環保倒逼發展向倒逼與激勵發展並重轉變，實現經濟發展與環境保護雙贏。
2020年05月31日 01 版