提高金融政策“直達性” 一日內三重磅文件落地

強化金融對實體經濟的支持力度，一日內三重磅文件落地。記者6月1日從中國人民銀行網站獲悉，近日人民銀行會同銀保監會、發展改革委、工業和信息化部、財政部、市場監管總局、證監會、外匯局出台《關於進一步強化中小微企業金融服務的指導意見》（以下簡稱《意見》），共提出30條政策措施。

同日，人民銀行聯合銀保監會、財政部、發展改革委、工業和信息化部還印發了《關於進一步對中小微企業貸款實施階段性延期還本付息的通知》（以下簡稱《延期還本付息通知》）和《關於加大小微企業信用貸款支持力度的通知》（以下簡稱《信用貸款支持通知》），以穩定小微企業融資性現金流，提高小微企業貸款可獲得性，進一步降低小微企業綜合融資成本。

新網銀行首席研究員董希淼對《經濟參考報》記者表示，一日內三個重要文件接連發布，一是體現金融支持實體要綜合施策，直接融資、間接融資要齊發力，大中小銀行一個都不能少；二是完善了對金融機構的考核評價機制，特別是強化考核正向激勵機制；三是進一步減少了貨幣政策傳導環節，提高傳導效率。

值得注意的是，根據《延期還本付息通知》和《信用貸款支持通知》，人民銀行再創設兩個直達實體經濟的貨幣政策工具，一個是普惠小微企業貸款延期支持工具，另一個是普惠小微企業信用貸款支持計劃，進一步完善結構性貨幣政策工具體系，持續增強服務中小微企業政策的針對性和含金量。

具體而言，為了鼓勵地方法人銀行對普惠小微企業貸款“應延盡延”，人民銀行創設普惠小微企業貸款延期支持工具，提供400億元再貸款資金，通過特定目的工具（SPV）與地方法人銀行簽訂利率互換協議的方式，向地方法人銀行提供激勵，激勵資金約為地方法人銀行延期貸款本金的1%，預計可以支持地方法人銀行延期貸款本金約3.7萬億元，切實緩解小微企業還本付息壓力。為緩解小微企業缺乏抵押擔保的痛點，提高小微企業信用貸款比重，人民銀行創設普惠小微企業信用貸款支持計劃，提供4000億元再貸款資金，通過特定目的工具（SPV）與地方法人銀行簽訂信用貸款支持計劃合同的方式，向地方法人銀行提供優惠資金支持。

根據《信用貸款支持通知》，人民銀行通過貨幣政策工具購買上述貸款後，委託放貸銀行管理，購買部分的貸款利息由放貸銀行收取，壞賬損失也由放貸銀行承擔。中國民生銀行首席研究員温彬表示，對“純信用貸款”的支持有很強的針對性，而“壞賬損失也由放貸銀行承擔”的規定也進一步夯實了放貸銀行需承擔貸款風險的責任，有利於信貸風險的把控。