田德文、田粵皖：該怎麼看英國對華“變臉”

新冠肺炎疫情暴發以來，中英關係正 在發生着重大變化。一些媒體對中英關係 充滿悲觀論調，認為約翰遜政府正明顯改 變其對華態度，不少人認為“中英關係黃 金十年已過”。

最近一段時間，英國在對華問題上確 實動作頗多。在對華甩鍋方面，多名英國 高級官員聲稱將在疫情結束後對中國進行 調查，外交大臣拉布曾説疫情後中英關係 “不能像往常那樣了”。我國涉港國安立法 出台前後，拉布多次宣稱英國對香港負有 “責任”，放話説英國可能把香港持有“英國海外公民護照”者的居英時間由半年延長至一年，還威脅要中國“懸崖勒馬”。英國聯合美國、加拿大和澳大利亞共同發出 聯合聲明予以指責，英國七名前外相聯名 呼籲政府建立國際聯盟應對中國。6 月 3 日，約翰遜罕見地在中右翼的 《泰晤士 報》上發表署名文章《香港危機：我們將 履行義務，而不是離開》。根據路透社的報 道，英國國家安全委員會6月2日同意“重 新平衡”英國與中國的關係。

經濟方面，約翰遜政府近期表示有可 能改變先前允許華為參與英國5G建設市場 35%份額的政策，將逐步減少華為的參與 度，到2023年歸零。同時，英國政府還表 示將出台新法律，阻止“對英國國家安全 造成威脅”的企業在英併購，甚至可能停 止企業與英國大學之間的“學術合作夥 伴”項目，這被普遍認為“針對中國”。人 文層面，英國下院外交事務專責委員會主 席湯姆·圖根達特要求政府阻止高校錄取某 些中國學生，以此減少“中國影響力”在 英國校園的擴散。

2015年中英兩國宣佈建立“面向21世 紀的全球全面戰略伙伴關係”，英國成為我 國在歐洲最緊密的全方位合作伙伴。言猶在耳，英國到底怎麼了？

英國對華態度轉變總體上有內外兩方面的原因：首先，目前在英國國內，不管是保守黨內部還是反對黨工黨要求對華強硬的聲音都不小，約翰遜政府在對華政策 上面臨這兩方面的壓力。今年 4 月底，英國下院成立由圖根達特牽頭的“中國研究 小組”，就是專門想辦法對華強硬的。現在 英國的疫情死亡人數已經超過預期值的將 近兩倍，面對國內的責難，政府可能還會提高責難中國的音量。其次，作為“五眼 聯盟”的成員，美國在對華政策上向英國 施加的壓力也不可小覷。疫情之前，特朗 普就對英國對華為的態度很不滿，現在美國已經決定在華為問題上下狠手，英國承受的壓力更大。據 《每日電訊報》 報道， 近期英國關於華為的決定是為約翰遜在G7 會議期間訪美釋放的信號。況且，現在英 國和歐盟的貿易談判陷入僵局，約翰遜政 府也急於向美國靠攏，以便在與美貿易談 判上有所突破。

儘管英國對華態度有明顯的轉變，但 這是否意味着英國已經下決心要做美國的 附庸或者決意加入圍堵中國的聯盟？從英 國的國家特性來看，這個問題的答案恐怕也不像現在看起來那樣悲觀。

19 世紀當過英國首相的本傑明·迪斯 雷利有句名言，國家“沒有永恆的朋友， 沒有永恆的敵人，只有永恆的利益”，而這恰恰是英國外交改不了的“特性”。當下， 我們要對中英關係可能受中美關係影響而波動有清醒理性的認識，但長遠來講，英 國也不會死心塌地跟着美國跑。

第一，英國戰後素有“英美特殊關 系”之説，但基本屬於一廂情願的“過年 話”，美國從未真的買賬，英國自己也三心二意。如果真有這麼個特殊關係，1972年 英國也不會兩度被拒之後非要加入歐共體。在與新中國的關係方面，英國也並未唯美國馬首是瞻。第二，英國脱歐後號稱要重建“全球英國”，説明它在發揮全球性 作用方面還是有想法的。可惜實力不濟、 時運不佳，先是脱歐過程一波三折，國內 政治紛爭很激烈，好容易結束三年的“拖 歐”連續劇，又遭遇新冠肺炎疫情重創。 在這種內焦外困的情況下，英國朝野再起 “挾美自重”之心是可以想見的，但讓英國 做美國的附庸畢竟還是不符合“全球英 國”的野心，何況美國也未必真的需要一 個這樣的英國。

靈活務實維護國家利益是英國外交“主 旋律”，長期而言，只要對華合作符合英國的 國家利益，中英關係最後還是會回到務實合 作的軌道上來。目前，中英雙方需要重建新 冠疫情暴發以來產生的政治互信問題，但從 根本上説還是要通過各領域的務實合作來增信釋疑，共同推動中英關係迴歸正軌。（作者分別是中國社會科學院歐洲研究所副 所長、中國社會科學院大學博士研究生）