楊承軍：美俄核談判，中國憑什麼被參加

近日，美國軍備管控總統特使馬歇爾·比林斯利表示，他已與俄羅斯副外長里亞布科夫達成協議，將在本月晚些時候就2010年4月8日簽署、將於2021年2月5日到期的《新削減戰略武器條約》問題進行會談。他還聲稱，已經邀請了中國參加。不過，中俄已經明確表態中國不會參加。那麼，美國炒作這個議題，到底意欲何為？

美國的五個企圖

據美國彭博社報道，此次磋商將於6月22日在維也納舉行。而對於這個即將到期的條約，美國總統國家安全事務助理奧布萊恩曾表示，美國未必退出《新削減戰略武器條約》，並希望中國加入這項條約，但首先要與俄羅斯開展談判；俄羅斯則建議美國將《新削減戰略武器條約》以現有形式再延長5年，以考慮所面臨挑戰的多方面問題。

10年前美俄簽署《新削減戰略武器條約》，最初的宗旨是為了限制兩國保有的核彈頭數量，規定各自控制在1550枚以內，該條約是兩國間目前唯一的軍控條約。那麼，這次美國提出邀請中國參加，筆者認為有五個方面目的和企圖：

第一，為了向國際社會顯示其削減戰略武器的“誠意”。通過這次會談，給國際社會造成美國主觀上“並不想發展核武器”的直覺和錯覺。

第二，為了把自身繼續發展核武器的責任推向中國。不管中國是否參加這次會談，不管中國做出何種表態，都可以把美國繼續發展核武器的責任推給中國。

第三，為了掩飾自己多年來並沒有遵守條約的行徑。通過談判，美國將竭力掩飾自己一刻都沒有停止對現役核武器進行更新改造，一刻都沒有停止對新型戰術核武器進行研發的行徑。

第四，為了離間中俄兩國的戰略伙伴關係。美國一直擔心中俄兩國當前的戰略伙伴關係，因為這是實現“美國第一”和世界霸主地位的最大威脅，美國一直試圖通過拉中國進入會談挑撥離間中俄關系。

第五，為了進一步瞭解中國核武器發展的現狀。筆者曾參加過三次中美核戰略會談，深切感受到美國總是千方百計地企圖瞭解中國核武器數量、核力量部署和發展規劃等，他們邀請中國參加會談就是想摸清我們核力量的底。

中國該如何應對

在“邀請中國加入”這個問題上，今年3月美國曾製造過虛偽的假象，即美國將提出形成一個由美、俄、中新三方參加的核軍控機制，稱是為了避免各方發生昂貴的軍備競賽。事實上，在核軍備控制問題上，中國始終願意與各方合作，在現有多邊機制框架下加強溝通和協調。對於核裁軍，我們認為美國應響應俄羅斯提出的《新削減戰略武器條約》再延長5年的呼籲，進一步削減其龐大的核武器庫，為其他核武器國家加入多邊核裁軍談判創造條件。

中國不應參加核大國發起的任何涉核活動。中國一直奉行防禦性的國防政策，奉行獨立自主的國家安全方針。中國的核武器數量一直保持在維護國家安全所需的最低水平，與美國、俄羅斯龐大的核武庫現狀完全不在一個數量級。中國不與核大國比數量比規模、不首先使用及“精幹有效”的核政策不會改變。中國發展和保留核武器，只是為了維護本國的核安全，只是為了確保可靠可信的還手之力，並確保讓膽敢對中國使用核武器的任何國家受到應有的懲罰。

筆者認為，將於6月22日在維也納舉行的會談，表明了美國當局在延長《新削減戰略武器條約》的立場有所軟化。某種意義上説，這是好事。

筆者對會談前景有四個基本判斷和警示：一是美俄作為世界核大國的地位不會改變。據日本共同社2019年6月報道，當前世界共有現役（並不包括處於貯存狀態的）核彈頭14480個，其中俄羅斯為6850個，美國6450個，其他國家都在500枚以下。可見在今後數十年裏，美俄的核大國地位不會改變。

二是美俄不會放緩研發新型核武器的步伐。近年來，美國先後退出了《中導條約》《開放天空條約》等多個軍控條約。雖然俄羅斯聲明願意延長《新削減戰略武器條約》，而美國至今尚未答覆。現實中，兩國對於現役核武器如“民兵3”和“白楊M”洲際彈道核導彈的改進一直沒有停止過，對於小當量、低污染戰術核武器的研發也一直沒有停止過。

三是世界核武器運用的門檻將不斷降低。研發核武器已經不屬於高不可及的尖端技術，一些中小國家也能夠製造。制約核武器研發的一些條約和協議不斷被廢除和撕毀，致使核軍備競賽逐步升級。世界面臨的核威脅正在呈現上升趨勢。

四是必須高度警惕有人使用核武器、發動核戰爭。對於日趨嚴峻的國際核形勢，國際社會必須堅決反對這種對全人類犯罪、對人類共同居住環境帶來不可逆污染、危害子孫後代的極端犯罪行徑。（作者是中國核戰略、核軍控、導彈技術專家）