“新基建”為經濟發展注入新動能

2018年12月中央經濟工作會議以來，黨中央、國務院就加快推進5G、人工智能、工業互聯網、物聯網、數據中心等新型基礎設施建設多次作出重要部署。今年“兩會”期間，“新基建”得到社會廣泛關注，成為各界的討論熱點。“新基建”伴隨新一輪產業革命孕育而生，二者互為依託，相互促進，是國民經濟發展的重要基礎，深刻改變人類生產生活方式。加快新型基礎設施建設，短期看，有利於穩投資、促消費、增就業，是應對疫情衝擊、穩定經濟增長的有效手段；長遠看，將構築數字經濟創新發展之基，培育打造新動能，推動發展方式轉變，並對國家治理能力現代化發揮重要作用。任澤平團隊所著的《新基建：全球大變局下的中國經濟新引擎》，從歷史經驗和現實實踐出發，通過詳實的數據和圖表，講述了“新基建”作用於經濟發展的內在邏輯和傳導機理，剖析了重點領域的推進方向，為社會各界深刻認識“新基建”提供了有益的學習參考。

本書以全球大變局為背景，提出我國啓動新一輪基建的思考，運用大量的國際數據對比，客觀分析了我國經濟基建和社會基建與發達國家的差距，提出了改革創新，防止“新瓶裝舊酒”的新思路新理念。本書從實證的角度，由點及面選取5G、數據中心、人工智能、充電樁等關鍵領域逐一切入，多維度地剖析了各個領域發展面臨的形勢、機遇與挑戰，提出相關政策建議。針對各界關切的“新基建”投資資金來源，專題闡述瞭如何更好地實施積極合理的財政政策，以推動“新基建”的落地。

作為信息通信領域的研究者，我特別注意到，書中關於5G、數據中心、人工智能等數字基礎設施的內容十分豐富。這方面也是國家“新基建”部署中反覆提及的重要領域和關鍵依託，其前景廣闊、意義重大，可從三個“有利於”來進一步認識。

一是有利於培育經濟新動能和新增長點。數字基礎設施是推動國家經濟現代化的有利抓手，將顯著拉動經濟增長、擴大有效投資和激發信息消費。據中國信通院測算，預計2020年至2025年，5G可拉動網絡和設備投資超過1.6萬億元，將帶動1.8萬億元的移動數據流量消費、2萬億元的信息服務消費和4.5萬億元的終端消費。

二是有利於支撐傳統產業數字化轉型。數字基礎設施是傳統產業轉型升級的加速器，是數字經濟蓬勃發展的重要引擎，將為製造業、農業、金融、能源、物流等傳統產業賦智賦能，促進模式創新和生產效率提升。

三是有利於促進國家治理體系和治理能力現代化。數字基礎設施應用於社會治理各個領域，將加速我國治理體系和治理能力現代化進程，全面提升治理效率、能力和水平。本書將5G、數據中心、人工智能等數字基礎設施作為單獨的章節予以呈現，抓住了關鍵、突出了重點，也增強了對產業界的指導性。

當前，“新基建”與實體經濟正加速融合，深度賦能經濟社會數字化轉型。工業互聯網作為“新基建”的組成部分，既是第四次工業革命的重要基石，也為我國產業轉型升級、經濟高質量發展提供有力支撐。工業互聯網通過全要素、全產業鏈、全價值鏈的全面連接，催生出網絡化協同、規模化定製等新模式新業態，構建起數據驅動、智能優化的新工業範式，帶動經濟實現質量變革、動力變革、效率變革。測算表明，2019年工業互聯網核心的產業經濟規模達到5000多億元，工業互聯網和其他行業融合的經濟規模達到1.6萬億元。在穩就業方面，2019年工業互聯網拉動新增就業達到206萬，預測2020年可達到255萬。

信息技術革命正處於日新月異的發展浪潮中，新型基礎設施內涵外延仍在動態調整。面向“十四五”，“新基建”創新應用未知大於已知，新領域、新模式、新路徑仍有待探索和發現。相信我國新型基礎設施建設將步入快車道，為現代化經濟體系厚植根基，為中國經濟發展啓動新引擎。

（作者系中國信息通信研究院院長）