美國“印太”戰略能夠得逞嗎？

王鵬、鄭子謙（作者分別系中國人民大學重陽金融研究院副研究員、中國人民大學重陽金融研究院學者）

6月15日晚，中國和印度邊防部隊在在中印邊境西段的加勒萬河谷地區爆發衝突。這是近年來繼洞朗事件之後中印兩國的第二次長時間、較強強度的邊境對峙事件。此事不僅引發了國際社會對中印關係的廣泛關注，也引起了世界輿論對美國的“印太”戰略這一南亞地緣衝突背後的全球戰略的思考。

美國的“印太”戰略：精緻利己主義的產物

2017年11月，美國官方在越南舉辦的亞太經合組織APEC會議上正式提出了所謂“印太”戰略，並於之後重啓了美國、日本、澳大利亞和印度之間的四方安全對話。此時距離2017年6月中印洞朗對峙事件只過去了數月。而僅僅一個月之後，特朗普政府在2017年12月發佈的《國家安全戰略報告》中，便正式將“印太”戰略上升到了國家戰略的高度，以替代其前任奧巴馬政府所秉持的“亞太再平衡戰略”。很顯然，特朗普政府在中印關係相對緊張的時間點提出“印太”戰略的目的，便是試圖借其拉攏印度，以制約中國在印度洋地區的影響力，並建立起一個以美，印，日，澳四國為核心的，針對中國的戰略包圍圈。因此，雖然特朗普政府的“印太”戰略和奧巴馬政府的“亞太再平衡”實施策略和戰略重心上有所相左，在遏制中國崛起這一終極目標上，美國的兩屆政府卻不謀而合。

與此同時，隨着“印太”戰略的提出，印度在美國對新戰略體系的構想中扮演着比以前更為重要的角色。儘管美國一直在大力推動與印度的防務合作，其在經濟和國際政治方面並不能夠成為印度的一個可靠的盟友。

首先，美國對於“印太”這一地緣政治概念的定義是極為狹隘的。其主要侷限於自南亞次大陸到美國西岸的地區，並不包括印度洋西岸的東非國家和阿拉伯海沿岸的中東國家。其根本目的並非促進環印度洋地區的經濟和政治合作，而僅僅是將印度囊括到美國所主導的“對華包圍圈”之中。美國的“印太”戰略作為一個僅僅服務於美國戰略利益的計劃，並不能滿足印度和其他印度洋沿岸國家對經濟政治合作的需求。

其次，作為不結盟運動的創始成員和領袖國之一，印度一直奉行獨立自主的外交政策。印度對戰略自主的追求也讓它不會放任美國對其國際政策指手畫腳。而印度一個在南亞次大陸乃至印度洋北部和西部都有着深厚影響力的區域性大國，也不會放任美國借“印太”戰略推行其國際霸權，進而染指印度在印度洋區域的傳統勢力範圍。

綜上所述，美國特朗普政府的所謂“印太”戰略不過是以現實主義政治和“美國優先”理念為指導，借國際合作之名、行鞏固霸權之實的一場徹頭徹尾的陰謀。美國在“印太”地區一系列煽動緊張局勢的行為既沒有促進國際社會的穩定，也不符合相關國家的切身利益，與中國和印度各自的追求背道而馳。在美國“印太”戰略的影響之下，中國和印度之間的衝突也只會變成一場零和博弈。

中印關係不應被狹隘民族主義所綁架；崛起大國尤其需要認清主要矛盾和次要矛盾

中印邊界衝突源於兩國各自對主權和領土完整的追求。對任何一個國家而言，主權和領土完整都是其國家利益的核心組成部分。當兩個地理上相鄰的大國，尤其是核大國在其核心利益上出現認知與法理上的重合時，衝突更是在所難免。

印度的對華政策帶有濃重的機會主義色彩（譬如認定中美關係的惡化將為其在中印邊境生事提供所謂“戰略機遇”），並在從其宗主國大英帝國那兒所繼承下來的大國沙文主義（如欺壓巴基斯坦、尼泊爾、孟加拉等周邊鄰國，對有爭議領土不經過平等協商而是單方面宣示主權）、地區霸權主義（為在周邊設置所謂緩衝國而扶植他國內部的民族分離主義勢力）、軍事擴張主義（如1975年悍然吞併錫金）的基礎上，又增加了獨具特色的“印度教民族主義”——而最後這一點在莫迪時期體現的尤為明顯。上述種種因素的共同作用強化了印度向中國發起軍事挑釁的動機和決心，迫使中國人民解放軍不得不在邊境對越境而來的頑敵進行自衞反擊。

然而，在軍事層面之外，我們仍需關注外交、政治等戰略因素。首先，現在的國際局勢正在逐漸從冷戰結束後的一超多強向中美兩個大國之間的對抗轉變，而中國目前面對的首要國際威脅來源於美國，加劇與印度的衝突只會把其推向美國的懷抱。因此，中國官方在近日來的邊境衝突中始終保持着一定程度的剋制。中國外交部新聞發言人在6月16日的新聞發佈會上強調：“中印雙方同意繼續通過對話協商解決問題，為緩和邊境地區局勢，維護邊境地區和平安寧做出努力。”而《今日印度》等多家媒體也在報道中提及，中印邊防部隊在本月初為緩解邊境局勢而舉行了數場不同級別的會談。由此可見，不管是中國還是印度政府，在此次的邊境衝突中都致力於維護邊境局勢的穩定，也都不願意看到衝突的進一步升級。中國有識之士多次向印方發起呼籲，兩個偉大民族之間的關係與友誼不應被狹隘民族主義所綁架。

其次，在經貿領域，中印合作潛能依然巨大。在特朗普政府堅持奉行單邊主義和反全球化政策的時候，中國所倡導的以世貿組織、世界銀行等多邊框架為基礎的自由貿易體制是更符合中印兩大發展中國家的切實利益的。

總而言之，儘管中印之間還存在着短期看來難以徹底解決的領土糾紛，兩國之間還是藴含着巨大的合作潛能，而維護中印邊境地區的和平與穩定也符合兩國人民共同的利益。因此，中國應該在維護國家主權和領土完整的同時，致力於探索中印兩國外交關係的新出路，以阻止美國利用“印太”戰略來打擊中國，離間中印關係。

從大國的興衰史來看，崛起大國在其上升的關鍵時期，尤其應該保持高度的戰略定力，尤其需要認清主要矛盾和次要矛盾，並將最主要的資源、精力投入到解決主要矛盾的偉大斗爭中。當然，次要矛盾不是迴避，不是不解決，而是需要審慎地排序，然後確定最佳的解決時機和方式。“鷸蚌相爭漁翁得利”的典故值得中印決策者玩味並相互勸勉。