美國醖釀萬億美元基建計劃

原標題：包含傳統基建與5G 面臨政治和預算限制 美國醖釀萬億美元基建計劃

本報記者 李司坤 ● 王會聰

“特朗普政府正在準備一項價值接近1萬億美元的基建計劃，作為刺激該國經濟，使其迴歸正軌的措施之一。”彭博社16日援引知情人士的説法稱，根據一項由美國交通部準備的早期版本，該計劃將把絕大多數的資金用於傳統基建工程，諸如道路與橋樑，但該計劃同時也在資金上為5G無線網絡基礎設施以及農村寬帶留有餘地，特朗普計劃在18日晚就農村寬帶接入問題展開討論。這一消息推動16日美股盤前多個基建和材料類企業的股票上漲。

屢次呼籲基建投資

據路透社報道，白宮希望在下月公佈這項最新的龐大基建計劃。這不是特朗普第一次提出基礎設施支出計劃，他一直“定期呼籲”在基礎設施上增加支出，在2016年美國總統競選期間，當時還是總統候選人的特朗普呼籲進行基礎設施投資，自2017年就職以來，他還呼籲開展其他基礎設施項目，包括2萬億美元的基礎設施投資。6月初，特朗普還簽署一項行政令，要求美國聯邦機構從《國家環境政策法》和《瀕危物種法》等基礎環境法中尋求緊急變通辦法，以加快各種基礎設施項目的完成。白宮稱此舉旨在支持和加速受新冠病毒大流行影響的經濟復甦，並改善美國能源和其他基礎設施。

路透社稱，這份最新的萬億級別基建計劃將延長一項授權公路和其他路面運輸融資的名為the FAST Act的法案，該法案在五年內批准了3050億美元的撥款，將於今年9月30日到期。路透社援引兩名知情人士表示，白宮可能會提議對該法案重新授權10年，這將是歷史上最長的陸路運輸法案，最早將於下週公佈其建議。路透社稱，預計白宮不會透露它打算如何支付基礎設施開支的最新增長。

民主黨也有基建計劃

目前美國基建欠賬眾多，機場的吞吐能力面臨巨大挑戰，全國1/3的橋樑是在半個世紀前建設的，老化的水壩處理系統每年浪費的水約在2萬億加侖，大多數輸配電線路50年的預期壽命早已到期，根據美國土木工程師協會去年的測算，至2025年美國需要花費至少4.5萬億美元來改善全國的道路、橋樑、水壩、機場、學校等設施狀況。

路透社報道稱，特朗普將在今年11月競選連任，由於他在新冠疫情的處理方式以及對明尼阿波利斯黑人弗洛伊德在警察執法過程中死亡事件的反應招致批評，特朗普迫切希望通過振興經濟來提升自己的政治前景。

另一方面，美國眾議院民主黨人也提出了一項在未來五年對美國基礎設施進行翻新的4940億美元融資計劃，該計劃包括將提供3190億美元用於修復全美境內4.7萬座存在結構缺陷的橋樑,提供1050億美元用於公共交通，以及投資近300億美元用於客運鐵路和鐵路基礎設施。眾議院交通和基礎設施委員會將於本週三對該方案進行審議。

“從民主黨主導的眾議院近期表態來看，民主黨對於特朗普政府基建計劃應該是不支持的。”復旦大學美國研究中心副主任宋國友17日在接受《環球時報》記者採訪時表示，在此次新冠疫情發生前，美國的預算整體上比較有限。如果在此基礎上再提出1萬億的基建計劃，在不劇烈擴大債務的情況下會大大擠佔其他開支。政治和經濟的雙重壓力和限制，使得特朗普這一在競選期間就提出的萬億基建計劃，至今一直遲遲沒有實施。

經濟復甦面臨不確定性

有分析認為，特朗普此時再提萬億基建計劃，也有解決就業問題的考慮。《華爾街日報》17日稱，美國5月份零售額大幅增長17.7%，扭轉了4月份下降14.7%的局面，令人欣慰，但未來幾個月的經濟形勢仍不明朗。

據美聯社16日報道，美聯儲主席鮑威爾當天在向美國參議院銀行委員會作證時警告稱，經濟復甦的時機和勢頭都存在“嚴重不確定性”，美國經濟正面臨深度下行。他表示，“這場下行持續的時間越長，就越有可能遭受來自就業崗位永久喪失和企業關閉的更長期破壞。”他指出疫情對小企業構成嚴重風險。

鮑威爾表示，如果不進一步提供幫助將會出現2008-2009年那樣的情形，美國各州或將被迫裁減更多員工，導致下行後的復甦放緩，如今類似的裁員也將對經濟“施壓”。鑑於失業率可能到今年年底時仍將居高不下，國會應該考慮延長其通常為期6個月的失業補助。▲