貴安踐行“兩山”理念 繪出天藍地綠水清美畫卷

6月的貴安，水碧山青，草木葱蘢，到處一片生機勃勃的美麗景象。這是貴安新區上下不斷加強污染防治、守護綠水青山取得的成果。

貴安新區自設立以來，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅守發展和生態兩條底線，建設青山綠水、藍天白雲、環保節能的生態貴安。

《2019年度貴安新區直管區生態環境狀況公報》顯示，2019年度，貴安新區環境質量形勢良好，地表水、大氣環境等指標穩定達到相應環境質量標準，全年未發生突發性環境事件，生態環境狀況持續向好發展。

A 創新管理模式 由“人監管”變為“大數據+監管”

6月11日18時，黨武鎮松柏村村黨支部書記餘子會忙完日常工作後，並沒有急着回家。對他而言，每天的收尾工作是在松柏山水庫周邊走一走。他走了一圈，未發現垃圾和環境違法行為，就用手機拍攝了一張水庫照片,並通過手機將圖片上傳到貴安新區河長制管理信息系統。

2018年1月10日，貴安新區在全省首創的河長制管理信息系統上線。通過該款APP，村級河長可以通過移動端隨時上報巡河情況。鎮級河長及河長辦可以即時查看村級河長巡河情況，開展事件處理或者選擇上報區級，區級河長則通過系統即時查看監督鎮、村兩級巡河情況，讓河長制工作更加科學化、合理化、精準化，並建立起一套責任明確、運轉高效、各級協作、全面參與的河長制工作體系，確保了河長制工作的全面落實。

“這個APP最大的亮點就是普通民眾也可以參與巡河。”餘子會説，貴安河長制管理信息系統移動客户端除了針對河長開放外，還專門搭建了民眾投訴平台。貴安新區在每一條河流公示牌上都設置了二維碼，民眾如果發現某段河流出現污染問題，通過掃描二維碼，就可進入投訴舉報界面，即時上傳所發現的問題。目前，貴安新區共設有河長公示牌111塊；其中，省級河長公示牌3塊，區級河長公示牌14塊，鎮（鄉）村級河長公示牌94塊。

為貴安新區河長制管理信息系統手機APP提供支撐的，是貴安利用自身大數據產業發展優勢打造的數字環保綜合業務平台。該平台包括“一中心、兩平台”。“一箇中心”即環境數據中心，是整個環境信息化建設的基礎與支撐，是各級環保部門進行數據交換的平台。“兩個平台”是指環境應急綜合管理平台、環境地理信息平台。

依託貴安新區污染源大普查、環保執法專項行動等工作數據建立起“一企一檔”檔案庫並在此基礎上打造的環境數據中心，通過環境應急綜合管理平台和環境地理信息平台的展示監測數據及應急知識數據，智能建立環境保護監測、預警和應急處置機制，對環境突發事件的應對作出及時、科學、合理的決策，讓環境監管方式由“人跑腿”變成了“數據跑腿”，比傳統監管省時省力。

此外，貴安開發了環境質量監控平台，從根本上提升環境質量監測數據綜合分析的能力和水平，利用雲計算、數據挖掘、多元統計分析等技術，開發環境質量監測數據綜合分析工具與多維可視化表達工具，構建一體化環境監測大數據雲服務平台，實現從監測信息到監測服務的跨越。

B 治理農村污水 由“政府包辦”變為“誰污染誰付費”

保護生態環境，建設美麗貴安，這是貴安新區上下始終牢記的囑託。

近年來，貴安新區堅持在保護中發展、在發展中保護，緊緊圍繞城鎮、產業園區、現有企業三大領域環保設施建設，以治水、治氣、治渣為重點，推進實施污染治理項目。同時，圍繞人居環境，打造“四在農家·美麗鄉村”，以農村環境綜合整治項目實施為抓手，着力進行生活垃圾收運、生活污水治理、飲用水源保護、農村面源污染治理項目建設，守住發展和生態兩條底線，實現“天藍、地綠、水清、氣淨”。

自2015年7月湖潮鄉車田村作為景區開放運營後，以村民經營農家樂為主的景區餐飲企業數量逐漸增多。農家樂作為當地鄉村民生經濟的重要載體，其在經營發展過程中所產生的污水相比於普通農村生活污水，具有排放量大、水量水質變化大、含油量高等特點。同時，隨着景區遊客數量的增多，原有建設的3台處理能力為10噸/天的污水處理設施已無法處理日益增多的污水，大部分生活污水長期直排，且車田村位於花溪水庫上游，車田河水質情況直接關係到花溪水庫飲用水源的安全，若不及時處理，會嚴重污染周圍環境。

為妥善解決車田村存在的雨污混流、污水處理設施建滯後等問題，同時規範景區餐飲經營户的經營活動，確保車田河水質穩定達標，貴安新區生態環境局主動作為，牽頭啓動實施了車田景區生活污水處置設施升級改造工程。工程在原有污水處理設施地基上新建2座處理能力100噸/天的污水處理站，改建1座處理能力10噸/天的污水處理站，疏通、新建管網及雨水排水溝3.4公里。此外，針對景區內的部分由於地理條件限制等因素無法接入景區污水處理系統的餐飲經營户，通過政府的引導和激勵措施，讓經營户選擇自建自營分散式污水處理設施或繳納相應管理費，將污水排入政府建設的管網處理系統。

“美麗鄉村的迅速發展離不開完整的污水處理系統和長效的運行維護機制。”貴安新區生態環境局自然生態保護科副科長李立凱説，農村污水處理不但要在工程技術上考慮周全，更應該在綜合管理與行政執法上有所創新。一個完整的污水處理系統應配套有一套長效運行機制維護機制，只有將“政府包辦”轉變為“誰污染，誰付費”的農家樂自治，才能實現環境公平和污染根治。

在發展中保護、在保護中發展，車田村污水處理能力不斷提升只是貴安新區生態文明建設的一個縮影。

據瞭解，自2014年以來，貴安先後對松柏村、蘆貓塘村、中八村、沙壩村、掌克村、葵花山村等24個村寨的農村生活污水採取“集中+分散式”模式治理。目前，已建設投運設施36套，累計投入資金3586.04萬元。

C 融合發展號角吹響兩地生態保護“一盤棋”

2014年至2019年，貴安新區直管區內地表水、環境空氣等指標穩定達到相應環境質量標準。空氣質量優良率保持在97%以上，8個地表水主要河流斷面均達到或優於Ⅲ類水質標準，松柏山集中式飲用水源水質穩定在Ⅱ類，優良比例保持100%。

作為唯一被賦予建設生態文明示範區戰略使命的國家級新區，近年來，貴安不斷加強頂層設計，逐步建立和完善高標準生態文明體系，秉承建設“感性自然、理性城市”的低衝擊開發理念，編制了《貴安新區生態文明建設規劃（2013-2030）》《貴安新區環境保護規劃（2013-2030）》《貴安新區直管區建設生態文明示範區實施方案》等，嚴格生態環境准入，加快形成綠色發展方式，積極謀劃發展生態空間、環境容量，構建綠色服務體系，構築最可靠的生態屏障，並以污染防治攻堅、綠色金融試點、清潔能源使用、生活垃圾分類收集處理等方面工作為抓手，努力推動生態文明全面建設。

眼下，隨着貴陽貴安融合發展的號角吹響，兩地生態環境保護“一盤棋”建設也漸入實質階段。

目前，《貴陽市—貴安新區“十四五”生態環境保護融合發展專項規劃》編制工作已經啓動。接下來，兩地將在貴安新區生態環境局設立貴陽市生態環境局貴安聯絡點，派駐專業人員開展環評審批、污染治理、執法監管、聯合應急等工作會商，共同參與對政策把握、招商項目落地情況分析工作。此外，將通過借用或者掛職等方式，打通人才輸送渠道，推動產業“一盤棋”佈局和資源的優化配置。

通過統籌佈局、統一規劃，在貴安新區與貴陽市上下游流域、交界區域將共建水質和大氣自動監測站；建立貴安新區尾水越域排放通道共管機制，加快推動通道盡快投入運行；在統籌考慮雙方需求的基礎上，在交界區域啓動污水處理廠規劃及管網建設。兩地將積極利用大數據優勢共同開展污染治理，通過打通貴陽貴安兩地大數據監管通道、智慧監管平台等，實現水、氣、土環境質量數據共享，整合兩地污染源普查數據，實現生態環境管理數據有機融合。

同時，兩地將開展聯合執法、交叉檢查，對交界區域環境污染案件實施統一會商，統一政策、統一尺度，共同解決歷史遺留問題，在工作中繼續深入探討執法事權建立重污染天氣、污染事故、突發環境事件應急處置聯動機制，實行預警信息共享，共同提升應急處置能力。

貴陽日報融媒體記者

梁俊鵬 文/ 石照昌/圖

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