錢峯:新德里能否留住戰略清醒？

上週，中印兩軍邊防部隊在邊境地區發生了數十年罕見的暴力衝突，造成嚴重人員傷亡。在中印邊境局勢緊張之際，美國國務卿蓬佩奧日前在哥本哈根舉辦的一次視頻峯會上，卻公開指責中國製造中印邊境緊張，儼然一副“大哥幫小兄弟”撐腰拉偏架的架勢。與此同時，一些印度媒體、戰略界人士也出謀劃策，呼籲政府重置外交政策，“與美國建立更加牢固的關係，以共同對付中國”。在外拉和內壓之下，印度面臨外交政策的重大抉擇時刻。

首先，蓬佩奧此時跳出來煽風點火不足為奇。這一舉動，是多年來美國拉攏印度結成“反華夥伴”既定政策的真實體現，也再次折射出美國反華政客們只要中國有事，“不是幸災樂禍，就是挑撥離間”的無底線操守，這在南海、疫情等問題上不一而足。

近來，因為中印邊境對峙，印度國內民族主義情緒高漲。一些地方出現了抵制中國商品的現象，甚至一些印度企業也暫停了與中國企業的合作。這更讓美國人看到可以“從中漁利”，促印度在戰略上倒向美國、加入反華陣營的難得契機。不難想見，接下來美國還會加大力度，拋出更大的誘惑，推動新德里在對華政策層面與華盛頓趨於同步。

其次，毫無疑問，邊境衝突事件為中印關係下一步發展蒙上了一層陰影，客觀上也增大了“推動印度朝美國所期望方向發展”的可能性。2017年洞朗對峙事件以來，中印兩國領導人和社會為儘快將可能偏離軌道的中印關係拉回正軌，付出了很大的努力，也取得了明顯的成果，從武漢到金奈，中印領導人的兩次非正式會晤更是書寫了兩國關係史的新篇章。

今年本是中印建交70週年的大年，兩國此前規劃的70項慶祝活動有望將中印關係進一步企穩推高。但由於疫情持續不退，社會經濟層面承壓巨大，印度民間對華負面情緒抬頭。而隨着疫情對國際安全和經濟格局衝擊的不斷顯現，印度高層機會主義心態滋長，對華政策兩面性中負的一面凸顯。特別是，愈演愈烈的中美競爭與美國方面持續拋出誘惑拉攏，強化了新德里的某種程度的心理背書，覺得中國會避免和印度發生大的衝突，感覺在邊界問題上有機可乘。於是，不顧中國的敏感關切，貿然選擇在敏感時期、敏感地區修建敏感設施，成為誘發此次流血衝突事件的直接原因。

再次，不能忽略新德里戰略清醒的一面。流血事件發生前，兩軍重兵對峙已持續一個月，即便特朗普公開喊話稱美國願調解和仲裁中印爭端，但莫迪政府也以“兩國有能力通過對話協商妥善解決”予以拒絕。而與此同時，中印通過多輪會談已進入到分階段撤軍的實質進程，這反映了莫迪政府在流血事件發生前避免擴大事端、儘快穩定局勢、不允許邊界爭端國際化、堅持“戰略自主”政策的真實想法。

當前，中印邊境面臨的緊張形勢仍未緩解。尤其是在國內民族主義情緒的驅動下，印度部分傲慢的社會精英與底層民眾存在着強烈的對華報復心態，甚至有一種冒險衝動。在試圖施壓莫迪政府對華示強的同時，意圖加入美國的反華包圍圈。其實，如果對照中印兩國近來的官方表態，特別是6月19日莫迪本人在全國黨派會議上的公開講話，整個衝突事件的輪廓已經很清楚，即中國沒有“入侵印度”，責任在印度一方。

對印度人而言，美國遠在遙遠的天邊，中國則是搬不走的鄰居。中國期望印度繼續留住那份清醒，我們不願與印度為敵的政策沒有改變。未來，莫迪政府是放棄“不選邊站隊”的既往選擇，還是繼續堅持“戰略自主”，這對中印關係下一步演變和發展至關重要。毫無疑問，這也是中國製定對印政策的重要考量。（作者是清華大學國家戰略研究部主任、研究員）