中國預備役部隊領導體制調整專家：將進一步提升部隊戰鬥力

【環球時報記者 郭媛丹】中國預備役部隊將從7月1日起被全面納入軍隊領導指揮體系，由現行軍地（軍隊和地方）雙重領導，調整為中共中央、中央軍委集中統一領導。

據官方媒體28日報道，由中央印發的《關於調整預備役部隊領導體制的決定》（以下簡稱《決定》）指出，預備役部隊是人民解放軍的組成部分，為堅持和完善黨對人民軍隊的絕對領導制度，確保實現黨在新時代的強軍目標，把人民軍隊全面建成世界一流軍隊，按照軍是軍、警是警、民是民的原則，對預備役部隊領導體制進行調整。

根據公開報道，預備役部隊是以現役軍人為骨幹，以預備役人員為主體的一支重要力量，平時參與國家經濟建設，急時響應國家號召處置搶險救災、應急維穩等突發情況，戰時根據國家發佈的動員令轉為現役部隊，遂行作戰任務。預備役部隊預編人員平時分散在各自崗位，一旦祖國需要，他們有召必回，義無反顧地服從命令、擔當重任。中國軍媒的一篇報道稱，火箭軍某預備役裝備維修大隊在2014年組織240多名專家型預備役軍官進行遠程快速動員演練。分散在全國23個省市的該大隊預備役軍官接到奔赴華北某地的緊急動員令後，迅速交接手頭工作，分頭乘坐飛機、高速列車從大江南北出發，抵達華北某訓練場集結。

《環球時報》記者通過整理官方報道發現，預備役部隊由步兵、炮兵、裝甲兵、工程兵、防化兵、通信兵以及空軍、海軍等諸軍兵種組成。根據中國官方媒體報道，中國首支預備役師於上世紀80年代初在遼寧錦州組建。

隨着時代發展，預備役部隊也與時俱進。2019年國慶70週年閲兵式上，預備役部隊方隊首次以諸軍兵種聯合編組形式出現。受閲隊員83%以上是退伍軍人，來自社會各行業。根據《環球時報》記者當時採訪，受閲官兵涉及各軍兵種多個專業領域和不同作戰要素，是歷次閲兵中最廣泛、最齊全的一次。相關人士對《環球時報》記者表示，這證明國防和軍隊改革大潮中，預備役部隊也朝着聯合作戰和聯合訓練大方向同步前行。

在國防和軍隊改革趨勢下，作為解放軍後備力量的預備役部隊的調整改革是水到渠成的。2018年7月軍報一篇報道稱，為配合做好預備役部隊調整改革研究論證工作，徵集廣大官兵的意見建議，依託強軍網開設“預備役部隊調整改革意見箱”歡迎廣大官兵積極建言獻策，提出真實、客觀、具體、明確的意見建議。有關部門將認真彙總梳理，深入研究分析。

解放軍目前是軍委管總、戰區主戰、軍種主建的格局，有一個細節表明預備役部隊也已經融入其中，比如官方報道中會出現“東部戰區陸軍預備役部隊”等提法。

一位匿名觀察人士29日對《環球時報》記者表示，《決定》的出台顯示黨中央、中央軍委加強對預備役部隊的集中統一領導，預備役部隊的指揮體制的調整使得指揮更順暢、高效，更有利於預備役部隊遂行使命任務。此外，從部隊的建設來説，《決定》的出台會讓預備役部隊更加正規化、專業化，有利於提高部隊戰鬥力。從軍事訓練的角度來看，中央軍委統一指揮，將讓軍事訓練更加系統、嚴格，更貼近實戰，使預備役部隊成為一支具備完成使命任務能力、召之即來來之能戰的力量。這位觀察人士也表示，隨着《決定》的實施，預備役部隊將迎接一系列質的變化，比如人員結構更為優化，更有利於吸引專業人才加入到預備役部隊中來；在裝備保障方面預備役隊伍會進行補充和更新，逐步向現役部隊裝備的武器靠攏。在後勤保障方面與之前視地方經濟發展水平不同保障力度也有所不同，《決定》的出台讓預備役部隊後勤保障標準化、制度化。

這位人士表示，預備役部隊將迎來一個新的歷史發展階段，戰鬥力將發生深刻變化，會對國防現代化建設做出更大貢獻，成為解放軍兵源的有力補充。預備役部隊將在保護國家安全等方面履行好應有的使命。