免税購物海南風景更好（經濟聚焦）
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7月1日起，海南離島免税購物政策迎來大調整，除離島旅客每年每人免税購物額度提高至10萬元、取消單件商品8000元免税限額規定外，還大幅減少單次購買數量限制的商品種類。
新政策的調整，將充分釋放海南作為中國首個自由貿易港的政策紅利。此外，圍繞遊客體驗，海南還將進一步完善消費與旅遊市場，為建設國際旅遊消費中心不斷探索。
7月1日，在《海南自由貿易港建設總體方案》頒佈滿月之際，海南離島免税購物新政策正式實施。無論是免税購物額度的大幅提升，還是購物次數限制、單件商品免税額度限制的取消，以及單次購買數量限制的商品種類大幅減少，此次調整被視為該項政策自實施以來的最大力度調整。
離島免税購物政策調整能給海南旅遊帶來哪些新的變化？在海南建設自貿港的當下，已實施近10年的離島免税政策，能為國際旅遊消費中心的建設帶來哪些新機遇？記者進行了採訪。
小興奮：出國不便就來海南“買買買”
對於一些喜歡出國購物的人來説，疫情防控期間出國不便，去海南購物就成了首選。
廣州市民曉孟搭乘7月1日一早的飛機到海口，就是衝着新調整的離島免税購物政策來的。
在位於海口日月廣場的免税店裏，一塊標價1.7萬元的高檔手錶，此前超過8000元限額的部分需要按照50%的税率補足税費。“新政策下，1.7萬元就能買到，省了4000多元，廣州往返海口的機票錢賺回來了。”曉孟開心地説。
7月1日14時，記者來到海口日月廣場的免税店，儘管天氣炎熱，前來購物的市民、遊客熱情不減。最熱鬧的櫃枱當屬手機、平板電腦等電子商品專櫃。一名熱門品牌專櫃的工作人員告訴記者，由於擔心今天出現搶購潮，店裏在備貨時特地在櫃枱上擺出了“手機類商品每人每次限購一部”的提示。
“每人每年購物額度從3萬元提至10萬元，放寬購物次數限制，這次政策的調整無疑會讓市場有點小興奮。”海南省自貿辦督察處處長曹穎説。
事實上，這樣的小興奮在今年初就已經顯現。2月20日，海南各免税店恢復營業，第二天，三亞國際免税城的電商銷售額達到4428萬元，創單日電商銷售最高紀錄。5月份，海南免税品實現銷售額19.77億元，同比增長147.9%。
“調整離島免税購物政策能促進海南旅遊的提質增效，從吃住行佔大頭，到向遊購娛轉變，吸引境外消費迴流。”海南師範大學中國特色自由貿易港研究中心主任劉鋒分析。
大力度：單件商品8000元免税限額取消
除了10萬元的年度免税購物額度外，此次放寬的各項舉措中，最引人矚目的當數單件商品8000元免税限額取消。
統計數據表明，海南免税年購物人數由2011年的48.36萬人次增長到2019年的384萬人次，年銷售額由2011年的9.86億元穩步增長至2019年的136億元。2019年，海南離島免税品銷售件數和銷售金額均創歷史新高，同比增長均超三成。海南外貿進出口905.9億元，同比增長6.8%，消費品成為海南頭號進口商品。
“到三亞的遊客，10個人中一般有7個會到三亞國際免税城‘打卡’。”中國免税品（集團）有限責任公司三亞市內免税店副總經理蘇毅説，這一比例足見離島免税購物對旅遊業的拉動。中免集團作為唯一特許經營離島免税購物的公司，市值在全球的行業排名也從7年前的第十二名躋身至第四名。
不過，如果對比日韓，海南還是有着明顯的差距。數據顯示，2019年中國遊客赴韓免税消費額高達1058億元，其中普通遊客消費額370億元。“海南離島免税一年100多億元的銷售額其實不算高。”蘇毅認為，離島免税購物對大多數遊客的吸引力尚未到達“以免税購物為目的來海南”。
劉鋒建議，可以增加市區的免税購物點，運用信息化手段，實現靈活而有效的管控，從目前的“管人又管貨”轉變為“管人不管貨”，“事前監管”轉變為“事中事後監管”，提供更加便利化、人性化的購物體驗。
據曹穎透露，目前，海南正爭取第一步先引入跨境電商進行經營，逐步從線上購物擴展到線下實體店，跨境電商目前可經營的商品種類有1000多種，基本涵蓋居民日常所需。
補短板：旅遊配套設施仍需完善
面對一些國內遊客反映的海南旅遊體驗性價比不高、物價和餐宿消費體驗等都有待提升的問題，劉鋒認為，“在消費環境等方面，海南與一些旅遊發達地區相比，還存在不小的差距。但這是一個系統性工程，海南正在加緊補短板。”
“以前，很多遊客抱怨三亞酒店的‘天價房’。其實，連鎖品牌酒店採取的是全球統一定價策略，與東南亞比，我們的總體房價相差不大，主要是我們的綜合物價高導致旅遊費用變高，而且季節性變化明顯，物價變化較大。”三亞市旅文局調研員唐嗣銑説。
在劉鋒看來，離島免税購物政策的調整，僅僅是促進海南建設國際旅遊消費中心的一個突破口。“國際旅遊消費中心能否建成，還要看海南自身的營商環境和旅遊消費環境建得怎麼樣。”
眼下，總投資逾百億元的海口國際免税城項目正加快建設，建成後總面積達20萬平方米，是三亞國際免税城的3倍，集吃住遊購娛一體，是海南國際旅遊消費中心的標誌性項目。
要客研究院院長周婷認為，離島免税政策的實施對海南國際旅遊島的建設非常重要。作為中國第一個自由貿易港，海南可以嘗試更大程度的開放，形成高品質的消費品市場吸引遊客來海南消費。同時，島內的各種娛樂休閒活動和服務也要充分發展，才能真正成為國際旅遊消費中心。
《 人民日報 》（ 2020年07月02日 10 版）