國常會通過《保障中小企業款項支付條例（草案）》

國務院總理李克強7月1日主持召開國務院常務會議，決定着眼增強金融服務中小微企業能力，允許地方政府專項債合理支持中小銀行補充資本金；通過《保障中小企業款項支付條例（草案）》，維護其合法權益；部署進一步促進國家高新技術產業開發區深化改革、擴大開放，推動高質量發展。

會議指出，按照黨中央、國務院部署，做好“六穩”“六保”工作，特別是保中小微企業、民營企業生存發展，必須加大金融支持，發揮中小銀行不可或缺的作用。會議決定，在今年新增地方政府專項債限額中安排一定額度，允許地方政府依法依規通過認購可轉換債券等方式，探索合理補充中小銀行資本金的新途徑。一是優先支持具備可持續市場化經營能力的中小銀行補充資本金，增強其服務中小微企業、支持保就業能力。二是以支持補充資本金促改革、換機制，將中小銀行完善治理、健全內控機制等作為支持補充資本金的重要條件。三是壓實地方政府屬地責任、銀行及股東主體責任、金融管理部門監管責任，在全面清產核資、排查風險並依法依規嚴肅問責的前提下，一行一策穩妥推進補充資本金，地方也要充分挖掘其他資源潛力給予支持。四是加強監管和全過程審計監督。對專項債合理補充資本金建立市場化的到期及時退出機制，嚴防道德風險。

會議指出，當前穩住經濟基本盤，要着力幫助中小企業渡過難關。出台保障中小企業款項支付的法規、維護其合法權益，迫在眉睫。會議通過《保障中小企業款項支付條例（草案）》，對機關、事業單位和大型企業與中小企業的合同訂立、資金保障、支付方式等作出規定，規範付款期限，明確檢驗驗收要求，規定不得以負責人變更、等待驗收、決算審計等為由拒絕或遲延支付，並建立支付信息披露制度，要求機關、事業單位、大型企業在規定時間內將逾期未支付中小企業款項的合同數量、金額等信息向社會公開或公示，設定了違約拖欠投訴處理、失信懲戒、處分追責等條款。會議要求，各級機關、事業單位要帶頭做落實法規、保障支付的表率，國有企業、大型平台企業也要嚴格執行法規規定。對拖欠中小企業款項典型案例要公開曝光，國務院辦公廳及有關部門要加強督查，確保法規執行到位。

此前，中央多次提出解決拖欠中小企業款項問題。今年政府工作報告提出，限期完成清償政府機構、國有企業拖欠民營和中小企業款項的任務。

“政府在支持經濟恢復和發展過程中尤其要關注中小企業發展，這也是保就業、保基本民生和保市場主體的關鍵所在。”中商智庫首席研究員李建軍對《經濟參考報》記者表示，中小企業在市場交易中往往處於弱勢地位，回款及時性難以保障，資金短缺問題突出。有效解決地方政府、國有企業、事業單位等對中小企業的款項拖欠問題，有助於暢通和穩定現金流、資金流，優化企業的生存和發展環境。

光大證券研究所銀行業首席分析師王一峯表示，受疫情影響，生產供應鏈體系穩定性下降，中小企業應收款項規模放大，增加了無效資金佔用，降低了企業資金運用效率。《保障中小企業款項支付條例（草案）》的通過，有助於解決中小企業因應收款項積壓導致的現金流壓力，提高其可持續經營能力。