張家棟：印度正釋放一個戰略探空氣球

近日，有報道稱印度將正式邀請澳大利亞參與於今年底舉行的馬拉巴爾海軍演習。該演習本為美印雙邊軍事演習，於2015年擴展為美印日三邊海軍演習。有評論認為，如果澳大利亞真的參加今年的馬拉巴爾演習，將意味着該演習與“四國集團”的重疊，有成為四國集團軍事支柱的可能性。這也意味着“四國集團”機制上升為外交部長對話機制以後，向軍事化方向邁出新的一步。

事實上，早在2007年，澳大利亞就參加了馬拉巴爾海軍演習。當年，馬拉巴爾演習分為兩個階段。第一階段在西太平洋，在印度與日本之間舉行。第二階段在孟加拉灣，美國、日本、澳大利亞和新加坡等國都參加了。當時，中國向相關國家表達了抗議。印度和澳大利亞都非常在意中國的態度，就在這一問題上冷淡下來。中國關切的不是澳大利亞是否加入演習。因為在客觀上，澳大利亞已與美國建立起同盟關係，並實現了行動指揮層面的高度一體化，再加入一個新的多邊軍事演習機制，軍事意義是有限的。中國在意的是：這一地區是否會出現一個美日印澳四國海上準同盟體系，從而形成一種陸地對海洋的新戰略對峙格局。這不僅對中國，對整個地區甚至是整個世界的穩定、和平與繁榮，都將是一個重大的問題。

印澳之間實際也存在一定程度的戰略競爭關係。作為印度洋地區兩個最強大的國家，印度與澳大利亞之間的相互警惕很深。印度一直想借促進戰略合作之機，為印度人在澳大利亞的就業等問題打開大門，最終像主導美國一些關鍵經濟領域一樣，去主導澳大利亞的一些經濟領域。對於這一問題，由於澳大利亞離印度更近，國力也更弱，顯然比美國更加敏感。因此，一方面是印度看不上澳大利亞的戰略地位，澳大利亞既不如美國那樣重要，也不如日本那樣對華戰略目標穩定，認為澳大利亞與自己不在一個層級上，不值得為了澳大利亞觸怒中國。另一方面，澳大利亞對印度的戰略警惕一直未減，對印度進入自己的市場尤其是就業市場，高度敏感。兩國在軍事、戰略方面的合作，雖然在過去幾年中有很大突破，但一直也很難越過這道坎。

現在，印度傳出將邀請澳大利亞參加軍演的聲音，這既是給澳大利亞聽的，更是給中國聽的，本質上説仍是印度對華戰略博弈的一個手段。當然，從客觀上看，由於現在中印關係和中澳關係同時惡化，兩國對中國反對的顧慮確實下降了。

如果印度真的邀請澳大利亞參加馬拉巴爾演習，甚至將澳大利亞變成一個固定成員，將從根本上促使中國改變對印度和澳大利亞的戰略定位。這對澳大利亞的影響並不大，因為中國對澳大利亞的主要關切點是經貿，不是戰略與安全。對印度則不同。從中國方面來看，雖然過去與印度之間的問題很多，但對印度的戰略定位卻一直沒有變。印度同時出現在中國外交的三個領域：鄰國、發展中國家和大國。兩國間雖有摩擦、衝突和戰略競爭，但也面臨共同的發展任務，都有改革國際體系以提升自己國際地位的共同需要，是發展道路上的夥伴。正因為此，雖然過去幾年中，中印之間的問題不斷，邊境對峙時有發生，但兩國最終還是能夠回到和平解決爭端的軌道。

可如果印度真的把馬拉巴爾演習做成“四國集團”的一個重要軍事支柱，這個集團就有軍事化、實體化可能。如此一來，中印間傳統的戰略定位會受到重大沖擊。與日本、美國和澳大利亞不同，中國與印度之間有漫長的邊界線，有幾千年的人文交流史，也有很多地區層面的利益交叉點。畢竟，與印度相比，美國過於強大，澳大利亞過於遙遠，日本對中國經濟又過於重要。中國影響印度的手段，也遠遠比影響日本、美國和澳大利亞的手段要多得多，也要強得多。

當然，這取決於印度自己的戰略設計，外部力量對其影響有限。印度的大國戰略包括兩個要點：一是，與其他大國合作平衡中國，削弱中國崛起對印度的戰略壓力；二是，保持自己的戰略獨立性和外交自主性，防止自己失去大國地位和未來的崛起可能。所以印度既歡迎“印太”這個概念，又與美國版“印太戰略”保持一定距離，以免成為美國同盟體系中的小夥伴和戰略附庸。現在，印度確實面臨一個戰略兩難：如果不加強與美日澳的聯繫，自己難以獨自對抗中國；如果加強與美日澳的戰略合作，又可能失去戰略自主，等於變相承認過去幾年大國戰略的失敗。

也許變個思路，印度會更容易選擇。畢竟，很多關係是可以選擇的，可以隨時變化的；但是，鄰居關係是不能選擇的，也是不能變化的。（作者是復旦大學南亞研究中心主任、教授）