海外網評：美國才是南海和平的最大破壞因素

7月14日，中國外交部發言人華春瑩在社交平台列出10點事實回擊美國國務卿蓬佩奧所謂的涉南海聲明。 （圖源：Twitter）

當地時間7月13日，美國國務卿蓬佩奧發表所謂涉南海聲明，“污名化”“拉偏架”是這份聲明的顯著特徵。該聲明偏離美國政府長期以來對南海島礁主權歸屬問題上不持立場的態度，是美國南海立場的嚴重倒退。美國不僅在遏制中國的砝碼上不斷增加重量，還試圖在中國與東盟國家間打入楔子，干擾南海和平進程，美國已成為南海和平的最大破壞因素。

荒謬邏輯

污名化中國在南海地區的存在，是蓬佩奧所謂涉南海聲明的起點。在聲明中，蓬佩奧使用“欺凌”“脅迫”“恐嚇”等主觀感情色彩異常濃厚的詞語來描述中國在南海的行為，把中國置於南海“霸凌國”的地位，以此凸顯美國攪局南海的“合法性”。但對這個問題最有發言權的並非美國，而是南海周邊國家。

例如，馬來西亞前總理馬哈蒂爾針對美國等域外干預因素公開表示，“相信中方會在南海問題上保持克制，但問題是對中國‘不友好’的外部國家會試圖挑釁。”今年4月，西方媒體炒作中馬之間在馬來西亞石油鑽井船“西卡佩拉號”附近的所謂“對抗”，美國海軍派遣軍艦與澳大利亞軍艦匯合，宣稱要抵制中國威脅。但馬來西亞防長默罕默德·沙布卻表示，“中國尊重馬來西亞，沒有做出給馬來西亞帶來麻煩的事”。

此外，中菲、中馬、中越之間關於南海問題磋商機制的建立，更是表明中國與南海周邊國家間協商解決南海問題的努力已取得實質進展，蓬佩奧對中國的污名化明顯缺乏事實支撐。

嚴重倒退

美國放棄在南海主權爭端中“不持立場”的態度，是蓬佩奧所謂涉南海聲明的核心。蓬佩奧的聲明，援引所謂仲裁裁決結果，拒絕承認中國對美濟礁、仁愛礁等島礁的主權，否認曾母暗沙為中國最南端領土，並在聲明中以萬安灘、盧康暗沙、大納土納島海域臨近越南、馬來西亞、印尼等國為由否定中國在這些海域的海洋漁業、海洋資源開發等合法權益。

美國不僅無視中國在南海地區的歷史性權利，還斷然否定中國政府根據《波茨坦公告》等收回南沙島礁主權的歷史事實，對二戰後形成的國際秩序的公然發起挑戰。從蓬佩奧的聲明中可以看出，在南海主權歸屬問題上，美方毫不掩飾地拉偏架，立場具有明顯的偏袒性，在南海問題上的態度發生了嚴重倒退。

而竭力塑造美國在南海“主持公道”的形象，則是蓬佩奧所謂涉南海聲明的策略手段。蓬佩奧在聲明中表示，世界不允許中國將南海視為其“海上帝國”，儼然把美國塑造成世界的“代言人”。蓬佩奧還表示，美國將按照國際法，與他口中的美國的東南亞盟國和合作夥伴一起，維護他們的主權權利。

美國的虛偽性在於將國際法視為其霸權行為的“遮羞布”：美國並非1982年《聯合國海洋法公約》的簽約國，但其動輒以國際法為由，污名化中國在南海的行為，否認中國在南海的合法主張，充分表明美國對聯合國海洋法公約在內的國際公約“合則用，不合則棄”的霸權和強盜邏輯。

挑撥離間

在遏制中國的砝碼上增加“重量”，是美國發布所謂南海立場聲明的主要戰略目的。在該聲明中，開篇以美國支持“自由開放的印太”破題，充分表明了美國在南海問題上的地緣政治野心。自特朗普政府在2017年版的美國國家安全戰略報告中提出“印太戰略”以來，所謂“自由開放的印太”已被賦予了太多的地緣政治含義。

在華盛頓眼裏，印太地區是“大國競爭”的競技場：美國認為中國的海洋強國建設勢必危及美國在印太地區乃至全球的地位。實際上，基於這一認知，特朗普政府已經加強了在南海地區的“灰色地帶”行動，加快了遏制中國的步伐。

公開數據顯示，自特朗普入主白宮以來，不到4年的時間裏，美國政府在南海地區已經執行了20多次航行自由行動，這一數字是奧巴馬政府8年航行自由行動次數的4倍之多。美國還加強了在南海地區的軍事化行動。僅2019年，美國就聯合菲律賓、泰國、新加坡等南海周邊國家，以及日本、澳大利亞、新西蘭、法國、印度、加拿大等域外國家，在南海海域舉行了至少50次各類演習。這些軍事演習種類繁多，領域廣泛，指向明顯。

7月初，美國更是罕見地再度派遣兩艘航母在南海地區進行配合軍事演習。此外，美國還加強了在南海地區的軍事外交活動。最典型的事件是特朗普政府開了自越戰結束以來軍艦停靠越南港口的先河，目前美國軍艦已兩度停靠越南。 可以看出，美國在南海地區的行動具有明顯的加強態勢，用南海問題牽制中國是美方既定的戰略手段，如今通過發表立場聲明的形式，美國正力圖為其在南海地區的行動披上合法化的外衣。

通過發表所謂南海聲明，美國還試圖在中國與東盟國家間打入“楔子”。近年來，在中國與東盟國家的共同努力下，南海形勢總體保持穩定，南海行為準則磋商也在有序進行中。在這種背景下，美國刻意挑起中國與其他南海聲索國的矛盾，離間中國與東盟國家間關係，意圖干擾南海行為準則的磋商進程。

可以預見，美國在南海的行動會更加頻繁、對中國的挑戰會更加露骨。美國不是南海有關爭議當事方，卻頻頻插手南海問題，打着維護南海穩定的幌子，在地區炫耀武力、渲染緊張、鼓動對抗，只會坐實美國作為地區和平穩定的干擾者、破壞者和攪局者的不光彩角色。

（賀先青，海外網特約評論員）