【地評線】京彩好評：發展新個體經濟要做足“新”文章

新個體經濟在實踐中還會出現一些新業態、新模式，政策層面要為個體創新創業預留足夠發展空間，繼續圍繞“新”字做足文章。有關方面應探索創新監管機制，根據新個體經濟的特點量身制定管理和服務措施，構建多方協同治理體系，用包容審慎、積極開放的新型監管模式，推動國家政策支持轉化為新個體經濟從業者實實在在的福利。

近日，國家發改委、網信辦、人社部等13部門聯合發佈《關於支持新業態新模式健康發展激活消費市場帶動擴大就業的意見》（簡稱《意見》），其中提出“鼓勵發展新個體經濟”，包括進一步降低個體經營者線上創業就業成本，提供多樣化的就業機會；支持微商電商、網絡直播等多樣化的自主就業、分時就業；着力激發各類主體的創新動力和創造活力，打造兼職就業、副業創業等多種形式蓬勃發展格局。

這是我國首次提出“新個體經濟”概念。所謂“新個體經濟”，是相對於開小店、擺小攤等傳統個體經濟形式而言。傳統個體經濟解決了大量個人就業、創業問題，為經濟社會發展作出重要貢獻。近年來，互聯網快速極大地豐富了個體經濟的內涵和外延，為發展新個體經濟提供了更大的舞台。

數據顯示，2017年我國微商從業人員規模即達2018.8萬人，微商行業市場總體規模達到6835.8億元，具有新個體經濟特點的微商，已成為我國互聯網經濟的重要組成部分。此外，網絡直播的從業人員數量、市場規模也在快速壯大，2019年直播電商行業總規模已達4338億元，預計今年將突破9000億元。

綜合來看，我國新個體經濟已經具有了相當的積累，具備了大力發展的基礎，此次13部門發佈《意見》鼓勵發展新個體經濟，又提供了新的政策支持。比如支持微商電商、網絡直播等多樣化的自主就業、分時就業，意味着這些行業將迎來更多發展機會；鼓勵發展基於知識傳播、經驗分享的創新平台等，都是對個體經濟的“新”發現。

上述《意見》提出，大力發展微經濟，鼓勵“副業創新”。雖然微產品、微電影、微應用等微經濟前加了個“微”字，但可以積少成多、積“微”成“大”，微經濟的市場規模並不小，市場前景未可限量。同樣，互聯網時代“副業創新”門檻低、形式靈活、可受益性強，鼓勵“副業創新”為個體增加收入、提升生活品質提供了更多的機會。

《意見》提出強化靈活就業勞動權益保障，探索多點執業，有利於打消個體就業、創業者的顧慮。人社部等三部門最近發文明確，個體工商户和各類靈活就業人員可以緩繳養老保險，上述《意見》對個體就業人員的勞動權益保障範圍更大，涉及基本報酬權、休息權和職業安全等，有望推動更多人加入個體經濟就業、創業行列。

不難看出，決策層和有關職能部門對發展新個體經濟已有充分認識，鼓勵發展新個體經濟的措施也比較全面。新個體經濟獲得新政策助力，將進入更快發展階段，不但新個體經濟從業者能從中受益，新個體經濟發展還能給中國經濟帶來新的活力。這不僅有利於緩解就業壓力，激活和拉動消費增長，也有利於培養創新創業精神，進一步壯大我國市場經濟的規模和力量。

在現有政策措施基礎上，鼓勵發展新個體經濟要繼續圍繞“新”字做足文章。新個體經濟在實踐中還會出現一些新業態、新模式，政策層面要為個體創新創業預留足夠發展空間。此外，還需要針對新個體經濟發展中出現的消費及維權問題，研究新的解決方案。

新個體經濟是我國經濟社會數字化轉型條件下出現的新生事物，所有參與者包括監管者都需要有新的思維。有關方面應探索創新監管機制，根據新個體經濟的特點量身制定管理和服務措施，構建多方協同治理體系，用包容審慎、積極開放的新型監管模式，推動國家政策支持轉化為新個體經濟從業者實實在在的福利。