保持定力精準施策 真抓實幹擔當作為(議政建言)

數據來源：國家統計局、國家外匯管理局

圖①：江蘇省海安市，求職者在“促復工、穩就業、保民生”專場招聘會上了解求職信息。

翟慧勇攝（人民視覺）

圖②：江西省吉安市泰和縣蘇溪鎮蘇溪村，農民正在搶收早稻。

鄧和平攝（人民視覺）

底圖：列車疾馳在廣西桂林的大地上。

人民視覺

今年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，也是脱貧攻堅決戰決勝之年，突如其來的新冠肺炎疫情給我們完成既定目標任務帶來挑戰。當前，紮實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，是堅持穩中求進工作總基調的主要着力點。疫情防控進入常態化，如何堅定信心、保持定力，主動作為、真抓實幹，在危機中育新機、於變局中開新局？全國政協委員和工商界代表人士結合實踐，圍繞“六穩”“六保”積極建言資政。

——編 者

探索更加靈活的支持企業方式

周漢民

從當前形勢看，保就業、保市場主體是當務之急。“六穩”的第一個“穩”是穩就業，“六保”的第一個“保”是保居民就業，兩者指向同一個重要的問題。保住就業就是保住基本民生。因此，必須精準施策，就業優先政策要全面強化，努力穩定現有就業，積極提升新就業，促進失業人員再就業，特別是做好高校畢業生、農民工等重點行業、重點人羣就業工作。只有充分就業，才是民心所安，才是發展所致。

企業是市場主體，要關注民營企業。下一步，要盡力幫助企業特別是中小微企業、個體工商户渡過難關。從近期來看，要及時瞭解企業在恢復生產過程中的困難與需要，探索更加靈活的支持方式，幫助企業做好較長時間應對外部環境變化的思想準備和工作準備。從長遠來看，要持續優化營商環境，深入推進簡政放權，最大程度激發市場主體的活力。最關鍵處就是落實、落細、落地，不斷深入基層，深入調研，深入解決實際問題。

（作者為全國政協常委、民建中央副主席）

用大數據培育新就業形態

李彥宏

做好“六穩”工作、落實“六保”任務，就業是首位。

新冠肺炎疫情防控期間，線上零售、線上教育、遠程辦公等業態提供了大量靈活就業崗位。人工智能工程技術人員、物聯網工程技術人員、數字化管理師，這些聽起來陌生的稱謂逐漸成為新職業。可見，以人工智能、大數據等新技術為支撐的數字經濟不僅可以推動傳統產業智能化升級，還可以創造新的就業機會，促使勞動者數字化轉型，提高就業競爭力，獲取更多的勞動收入。我們在山西新建的單體數據標註基地，目前已形成規模效應，解決了一大批年輕人的就業問題。接下來，我們計劃3年內孵化專業數據標註企業100餘家，吸納更多人高質量就業。

打贏“六穩”“六保”這場硬仗，民營企業理應發揮生力軍作用。作為科技平台型企業，我們將繼續利用在人工智能、大數據領域的深厚積澱，持續面向社會開放AI能力，幫助生態鏈上的中小企業、開發者重返正軌，帶動更多人就業。我們堅信，全社會一起努力，一定能守住“六保”底線，穩住經濟基本盤；以保促穩、穩中求進，為全面建成小康社會打下堅實基礎。

（作者為百度董事長兼首席執行官）

用好國家賬本的“三支利箭”

張連起

穩就業和脱貧攻堅是今年經濟工作的重點。常態化疫情防控的形勢下，落實“六保”任務，要更好發揮財政作為國家治理基礎和重要支柱的作用。

今年預算報告最大的亮點，就是財政政策更加積極有為，發出了提高赤字率、發行抗疫特別國債、增加地方政府專項債券“三支利箭”。赤字率安排提高到3.6%以上，赤字額為3.76萬億元；發行抗疫特別國債1萬億元，地方政府新增專項債券3.75萬億元，籌集資金約8.5萬億元；同時從國有資本經營預算等方面調入萬億元資金，總的籌資規模近10萬億元，約佔GDP的10%。

預算報告已為落實“六保”任務保駕護航，財政部門要確定好資金使用範圍，市縣作為實施主體要摸排確定需要幫扶的困難企業和人員，建立實名台賬，確保資金精準落到位，直接惠企利民。現在中小企業尤其是小微企業面臨困難，要不折不扣落實落細各項減税降費政策措施。

為“保就業”，要統籌用好就業補助資金、職業技能提升行動資金和失業保險基金，支持做好高校畢業生、農民工等重點人羣就業工作，多渠道促進就業創業。同時做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設，紮實推進貧困縣涉農資金整合試點、產業扶貧、就業扶貧等政策。

（作者為全國政協常委、中國税務學會副會長）

把政策優勢化為發展優勢

閻 志

目前，中央出台支持湖北武漢經濟社會發展一攬子政策，税費減免優惠、財政支持力度非常大。各項強有力的支持政策為湖北加足了油、鼓足了勁。

作為湖北本地民營企業，我們正在進一步擴大投資，加快發展，在支持保就業、保民生、保運轉中發揮民企更大的作用。僅今年以來，我們已在武漢、宜昌等地投資10多個文旅、會展、物流及創新產業園區項目，將新增2萬多個就業崗位，還將加快佈局數控機牀、新一代汽車、輕型飛機等高端製造業發展。在落實“六保”任務中，我們武漢本地民營企業應當努力做到以下幾點：

迎難而上，堅守主業。冷靜面對當前形勢，知難不畏難，守住安全底線；堅定信心，心無旁騖發展主業，強化核心競爭優勢抵禦市場波動。積極把握國家和省市支持企業發展的政策機遇和窗口期，把政策優勢轉化為發展優勢。

穩崗拓崗，保障就業。不裁員、不減薪，保障職工利益，積極籌劃新項目、拓展新崗位吸納就業，吸收優秀人才尤其是本地高校畢業生，展現民企責任擔當。

紮根武漢，危中尋機。立足城市綜合優勢和良好的營商環境，牢牢地紮根湖北、深耕武漢；從危機與困難中創造新機遇，探索新商業模式，持續轉型升級，為湖北武漢經濟高質量發展注入持久動力。

（作者為卓爾控股有限公司董事長）

創新方式讓資金直達企業

賀 強

在“六保”任務中，非常重要的是保市場主體。因為市場主體是社會財富的直接創造者，是保就業的載體、保民生的基礎。只有市場主體保住了，才能順利落實“六保”任務。保市場主體的重點是保企業。疫情對企業衝擊很大。因此我們必須要做好保市場主體的工作。其中，當務之急是給企業輸血，提供直接的資金支持。

首先，在財政政策方面要繼續支持企業發展。減税降費政策支持的是有創利納税能力的企業。針對目前許多存在嚴重困難的企業，應在財政方面採取能夠使資金直達企業的辦法。

其次，在貨幣政策方面，央行要繼續運用降準、降息、再貸款等工具，幫助企業獲得資金支持。同時，要考慮商業銀行在面對困難企業放款時受到的約束，通過貨幣政策與工具創新，給企業輸血，使資金直達企業。商業銀行成立銀行理財子公司後，繼續成立銀行私募股權投資子公司，直接向企業進行投資。

（作者為全國政協委員、中央財經大學教授）

激發內生動力 挖掘深層潛力

陳東昇

“六穩”“六保”既是克服短期困難的務實舉措，也是確保打贏脱貧攻堅戰、促進中國經濟高質量發展的有力保障。

民營經濟是中國特色社會主義經濟的重要組成部分。新冠肺炎疫情防控期間，民營企業家反應靈敏、行動迅速，採購抗疫物資，充分展現了擔當。做好“六穩”“六保”工作，廣大民營企業擁有強大的內生動力和深層潛力。

穩就業是“六穩”之首，穩金融是“六穩”的重要抓手。作為金融企業，我們積極加速產業互聯網轉型，推進管理在線、銷售在線、客户在線等工作模式，提升公司運營效率；同時努力發揮大型資管優勢，持續為復工復產的中小微企業提供資金支持，助力市場主體平穩運營。此外，我們在人才市場上逆勢攬才，向社會開放9000個招聘崗位，並啓動“抗疫白衣戰士”子女專項招聘計劃，在全國範圍內優先錄用參與抗疫工作的醫護人員家屬。

疫情的影響是短期的、局部的、可對沖的，不會改變我國經濟長期向好的基本面。民營企業要堅定信心，保持定力，以強大韌性和自我修復能力，助力打贏脱貧攻堅戰，助力實現全面建成小康社會目標任務。

（作者為泰康保險集團董事長）

發揮行業協會和商會作用

談劍鋒

當前，疫情防控進入常態化階段，經濟社會秩序有序恢復。落實好“六保”任務，中央給出了清晰的方向，需要各級部門層層落實到企業和機構中去。在落實過程中，有很多協調和協同的工作，應發揮行業協會和商會的橋樑紐帶作用，建立起“政府—商協會—企業”的聯動機制，暢通溝通聯絡。

商協會要勇於挑起職能，將服務工作前移到基層第一線，及時有效地將企業訴求傳達給政府部門，為企業在融資貸款、保障就業、產業融合、合理維權等方面給予全方位的扶持和幫助，積極服務實體經濟發展。例如，可以通過建設商協會的信息化服務平台，將不同地區、人羣、產業的需求導入產業扶貧、消費扶貧、就業扶貧等工作，從產業鏈及資源平衡的角度，通過營造新的產業生態系統實現“智慧扶貧”。

（作者為全國政協委員、上海信息安全行業協會會長）

在危機中捕捉創造機遇

李書福

“六保”強調保市場主體，大大增強了民營企業攻堅克難的信心。我們相信危和機是同生並存的，只要準確識變、科學應變、主動求變，企業就能在危機中捕捉創造機遇，為做好“六穩”工作、落實“六保”任務貢獻力量。

汽車行業的產業鏈很長，產業鏈協同對汽車行業發展極為重要。我們要以開放的態度與上下游產業深入合作，進一步聚焦核心技術研發和國際化佈局兩個方面工作，掌握技術和創新的主動權，提升應對突發風險的能力，這樣才能提升中國汽車工業全產業鏈競爭力，推動汽車行業更好發展。同時，汽車產業是多學科、跨領域的大產業，也是各種數字科技應用的載體。2019年我們研發投入超200億元，約佔銷售額的6%。未來，我們將加大科技投入，不斷尋求技術突破，同時與全球合作伙伴進行不同層次、不同方式的協同與分享，不斷做實做強核心競爭力。

突如其來的疫情帶來衝擊和困難，但我們相信中國經濟發展的韌性與潛力。應對複雜嚴峻的風險挑戰，我們將堅持高質量發展，用更好的經營業績、更強的社會責任，為國家經濟社會發展做出更大的貢獻。

（作者為吉利控股集團董事長）

（本報記者李昌禹、易舒冉採訪整理）