只能硬吞！美國公佈批准對台軍售當天，台軍一堆高層都不知道有這筆軍購案

【環球網報道】美國最近的對台軍售，突然成為島內的一個醜聞。

當地時間7月9日，美國國防安全合作局（DSCA）稱，美國國務院批准售台有關“愛國者”三型導彈重新認證的設備與技術，金額約6.2億美元（約合新台幣182億元）。台灣防務部門、外事部門隨即對外宣稱感謝。而台灣《聯合報》20日曝出，經該報追查證實，事實上對於此項對美“軍購案”，包括台防務部門負責人、“空軍司令”及所涉“高司聯參”，在美國當天對外發布消息前均不知有這項“軍購案”，台軍高層還是通過當日媒體報道知悉。

《聯合報》稱，美國國防安全合作局以“軍購案”名義宣佈售台“愛國者”三型導彈重新認證的設備與技術，而此項所謂的“軍購案”事前未經過台當局內部軍購程序審核機制，包括台“空軍司令”熊厚基、台防務部門負責人嚴德發等人均未曾簽名核定，所涉及的部門包括台灣防務部門“戰略規劃司”、“後勤次長室”也未曾知悉。台軍高層則是在當日媒體報道後，才知道有這筆“軍購案”。

報道稱，事發後，台防務部門緊急調查後發現，台灣“空軍防空導彈指揮部”將此軍購案視為“作業維持費”，通過負責對美送案的台防務部門“情報參謀次長室”對美遞送，但“情報參謀次長室”卻意外啓動ＬＯＲ（要價書）程序，在未經內部軍購程序審核的情況下，該案成為脱繮的“烏龍軍購案”。對此，台軍正朝“制度疏漏”方向調查，暫未發現有涉及貪瀆跡象和證據。

報道提及，台軍各項“軍購案”後續，若屬後續裝備維持或增補，可通過“作業維持費”機制編列相關預算，經台防務部門核定預算案，再經台“立法院”審議後，直接採購。但若是獨立的“軍購案”，按現行規定，則須經台軍內的建案程序，經由軍種“司令”、台防務部門“戰略規劃司”、“後勤次長室”層層審議，乃至由台軍“參謀總長”、防務部門負責人核定，再報請台當局“安全會議”、“層峯”知悉後，經由台防務部門“情報次長室”通過“駐美軍事代表團”對美遞送要價書（ＬＯＲ），美方才會啓動程序，核准後宣佈並通知國會。

《聯合報》稱，經查問藍綠“立委”獲悉，此項軍購案並不存在於現存的任何預算案中，不論是作為軍事投資性質的“軍購案”，或後勤的“作業維持費”，事前均未向“立法院”説明或經審議同意。

報道稱，在查詢2020年度台防務部門預算案後發現，台“空軍”確實在“後勤及通資業務預算”，編列有“‘辦理愛國者系統附屬裝備維護’、‘愛國者二型導彈重新驗證暨壽限零件更換’以及‘愛國者三型導彈發射架暨導彈野戰技術協定代表維持’等各式導彈維護所需軍事裝備設施養護費”預算，額度超過18億元新台幣，屬於非軍事投資性質的“作業維持費”。報道稱，但相關預算明年（2021年）突然“爆增”至近200億元新台幣，而且變身為“軍購案”經美國搶先正式發佈，恐怕將迫使台當局不管是防務部門或台“立法院”，都必須“硬吞”下去，核准執行。

《聯合報》稱，美國發布消息後，台防務部門當時除了感謝美國外，還宣稱此次軍售是特朗普政府迄今對台第7次軍售，充分展現對台灣防務安全的重視，並鞏固與美國安全夥伴關係，共同維護台海及區域和平穩定云云。

對於這項“烏龍軍購案”，台防務部門20日承認台空軍未遵程序辦理，並稱未來將依現有機制所要求的建案籌購及後勤維保程序，研究訂立相關管制作法，避免類似案件再發生。台防務部門還稱，由於此案進度進行至美國知會國會的階段，尚未完成採購作業，後續將由台空軍與美國確認需求，經台“立法院”審議並同意預算編列後，再簽署發價書。

國民黨籍“立委”馬文君對此事表示，此案相當離譜，縱使台灣防務安全依靠美國很多，但軍購必須合理、公平、公開。近期，繼F-16戰機“鳳展案”及採購潛艦魚雷在美方漲價台當局卻被迫必須採購後，“難道‘愛三’也要叫我們硬吞？”她説，從未聽聞“愛國者”三型導彈延壽需要這麼高額的預算，而且“愛國者”三型導彈的攔截效果已被證實不佳。馬文君呼籲，台當局應拿出智慧處理此案，若此案明年送至台“立法院”，朝野應合作加以凍結，不要“硬吞”。

《聯合報》則發文表示，“作業維持費”性質與軍事投資性質的“軍購案”完全不同，前者不需建案程序，軍種可依需求，以裝備後續需求項目為由，直接編列在預算案中，但必須經過台防務部門審核、“立法院”審議，台防務部門在審酌各軍種資源分配後，若覺並非最需要的預算，有權加以擱置，台“立法院外交及國防委員會”若認為預算過高或不切實際，可經審議予以凍結或刪減。

報道稱，“軍購案”指的是台美雙方已有共識的軍售，台灣通過嚴謹建案程序，建立新的軍事投資項目，經台防務部門核准，並知會台當局“安全會議”與“層峯”後，就會對美啓動LOR FOR PMA（詢價需求書）或LOR FOR LOA（供貨意向需求書）程序。美國日前公佈“軍購案”，明顯屬於LOR FOR LOA（供貨意向需求書），屬於台當局事前已與美國政府交涉過，直接向美國政府提交供貨意向需求書的類型。美國國防安全合作局日前公佈時，也載明此案屬於“軍購案”。但現在被發現，台防務部門事前根本不知道這項“軍購案”，“作業維持費”是怎麼“變身”為“軍購案”溜出大門，直到美國核准才曝光，台防務部門須交代清楚。

《聯合報》還稱，“作業維持費”事前必須受台防務部門與“立法院”制約，尤其“愛國者”三型導彈延壽預算高達新台幣182億元，易在各軍種競逐預算資源分配過程中遭掣肘，縱使闖過台防務部門送到“立法院”審議後，也易遭刪減凍結。但如果成為美國公佈知會國會的“軍購案”，礙於美國已正式核准輸出，台當局將必須依案編列預算執行，“立法院”置喙也有難度。

此外，《聯合報》稱，過去名為“疾鋒項目”的“‘愛國者’二型導彈性能提升及採購‘愛國者’三型導彈案”，將於明年（2021年）結案，這項總價高達近新台幣1800億元的“軍購案”，將有一筆為數可觀的“結餘款”，依規定必須繳回台當局，但傳美國軍備商曾遊説台灣以增購“愛國者”三型導彈為由加以支用，遭台灣婉拒，其後就爆發了此項“擅闖案”。台軍內部是否有人與廠商“裏應外合”，試圖通過遭“霸王硬上弓”的“軍購案”支用這筆結餘款？台防務部門必須交代內控機制加以澄清，杜絕外界疑慮。