麻辣財經：二三產業“下鄉”，你要不要乘風破浪？

7月21日，是《中華人民共和國鄉村振興促進法(草案) 》公開向社會徵求意見的最後截止日。鄉村振興是件大事，國家通過立法來促進，備受社會關注。

鄉村振興促進法(草案)的具體內容，包括產業發展、人才支撐、文化傳承、生態保護、城鄉融合等多方面。鄉村振興的總目標是農業農村現代化，在實現全面小康的基礎上，促進農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展，實現農業強、農村美、農民富。

在產業發展方面，鄉村振興促進法(草案)明確，國家採取措施建立現代農業產業體系、生產體系 和經營體系,培育新型農業經營主體,實現農户生產和現代農業發展有機銜接，發展壯大農村集體經濟，促進集體資產保值增值，確保農民受益。

“把黨中央關於鄉村振興的重大決策部署，通過立法確定下來，確保各地在執行中不鬆懈、不變調、不走樣，持之以恆、久久為功促進鄉村振興。”全國人大農業與農村委員會主任委員陳錫文説。

鄉村振興，產業興旺是基礎。近日，農業農村部印發了《全國鄉村產業發展規劃（2020—2025年）》，這是我國首次對鄉村產業發展做出全面規劃。《規劃》提出，要發掘鄉村功能價值，強化創新引領，突出集羣成鏈，培育發展新動能，聚集資源要素，加快發展鄉村產業，為農業農村現代化和鄉村全面振興奠定堅實基礎。

我國鄉村產業發展基礎如何？哪些領域迎來重點發展提升機遇？帶着大家關心的問題，麻辣財經記者採訪了農業農村部鄉村產業發展司司長曾衍德。

鄉村產業前景廣闊，提升空間巨大

《規劃》提出，到2025年鄉村產業發展的總體目標是：鄉村產業體系健全完備，鄉村產業質量效益明顯提升，鄉村就業結構更加優化，農民增收渠道持續拓寬，鄉村產業內生動力持續增強。

具體來看，《規劃》列出了一系列目標：

農產品加工業營業收入達到32萬億元，農產品加工業與農業總產值比達到2.8∶1*，主要農產品加工轉化率達到80%**；*

培育一批產值超百億元、千億元的優勢特色產業集羣。鄉村休閒旅遊業年接待遊客人數超過40億人次，經營收入超過1.2萬億元；

農林牧漁專業及輔助性活動產值、農產品網絡銷售額均達到1萬億元。返鄉入鄉創新創業人員超過1500萬人。

曾衍德介紹，鄉村產業內涵豐富，涵蓋一二三產業、貫通產加銷服、融合農文旅教。《規劃》重點對農產品加工業、鄉村特色產業、鄉村休閒旅遊業、鄉村新型服務業等二三產業進行了重點佈局規劃。

其中，農產品加工業規模大、潛力大，提升價值空間也大。“農產品加工業從種養業延伸出來，是提升農產品附加值的關鍵，也是構建農業產業鏈的核心。”曾衍德説，2019年，農產品加工業營業收入超過22萬億元，規模以上農產品加工企業8.1萬家，吸納3000多萬人就業。但總體上看，創新能力不強，開發層次較淺，質量效益不高。特別是農產品加工產值與農業總產值比為2.3∶1，低於發達國家的水平。

“拿玉米加工來説，我國玉米用途相對集中，相關的深加工產品種類較少。”曾衍德表示，目前制約我國農產品加工業發展的瓶頸主要在於科研創新能力滯後、加工工藝和配套設施不足。進一步提升農產品加工業，要鼓勵和支持農民合作社、家庭農場和中小微企業等發展農產品產地初加工，引導大型農業企業發展精細加工，推進農產品加工向產地下沉，並加快加工技術和裝備的集成創新。

這幾天，有兩大利好消息傳來：一是電影院開張營業了，二是跨省遊、組團遊開始恢復了。這表明，在做好疫情防控的前提下，復工復產雙向前推進了一步。

鄉村休閒旅遊業，是農業功能的拓展，發展的潛力也很大。文旅部辦公廳日前發佈通知，將集中推出一批鄉村旅遊精品線路，涵蓋親子陪伴、健康養生、休閒度假等服務項目；鼓勵有條件的鄉村通過直播、短視頻、VR等形式，在線展示鄉村優美風光，推進線上線下深度融合，助力鄉村旅遊發展。

在全國，各式各樣的農家樂項目和特色農旅路線，為人們提供了休閒度假的好去處。僅2019年，休閒農業就接待遊客32億人次。“我國城鄉二元格局是一個‘工’字形結構，上下兩橫分別代表城與鄉，鄉村休閒旅遊業就是中間一豎，即溝通城鄉的橋樑紐帶產業之一。”曾衍德打了個形象的比方。

針對一些鄉村休閒旅遊景點存在“鄉村性”“鄉土氣”不足等問題，《規劃》提出，推進鄉村休閒旅遊業佈局優化，突出特色化、差異化、多樣化。

“需要注意的是，不同類型的鄉村產業之間並不是彼此割裂、線性發展的。例如，休閒旅遊業就涉及加工、服務等產業。”曾衍德強調，培育和發展鄉村產業，最終要通過農業與現代產業要素的交叉重組，實現農村產業融合發展。

把二三產業留在鄉村，就是把更多機會和收益留給農民

隨着鄉村振興戰略的實施，農業農村發展環境改善，政策扶持力度加大，資源要素聚集更多。

日前，中央網信辦、農業農村部、國家發展改革委等七部門聯合印發通知，決定開展國家數字鄉村試點工作，積極探索數字鄉村發展新模式，加快推進農業農村現代化建設，促進農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。

通知要求，完善鄉村新一代信息基礎設施，加快農村光纖寬帶、移動互聯網、數字電視網和下一代互聯網發展，提升4G網絡覆蓋水平，探索5G、人工智能、物聯網等新型基礎設施建設和應用。同時，大力培育一批信息化程度高、示範帶動作用強的生產經營組織，培育形成一批叫得響、質量優、特色顯的農村電商品牌，因地制宜培育創意農業、認養農業、觀光農業、都市農業等新業態。

“農村創新創業環境持續改善，將引導一批農民工返鄉創業，引導一批大學生和科技人員入鄉創業，還將激勵農村能人在鄉創業，掀起激情創業、就業奔富的熱潮。”曾衍德表示。

曹賀偉是河北保定曲陽縣羊平鎮東羊平村的創業能人，2014年以前，他還是一名座標廣東的都市白領，隨着農村電商的發展，他最終選擇了辭職回鄉創業。

“這些年電商火起來了，我覺得是個機遇。”擁有豐富媒體運營經歷的曹賀偉，推廣起產品來得心應手，還幫助村裏的特色產業打出了牌子。去年，緬甸北部一家五星級酒店開張，還通過電商平台向他訂購了一批村裏生產的石雕藝術品。

“領雁計劃”“千企聯千村”……近年來，各地鄉村掀起創新創業潮，一大批“田秀才”“土專家”“鄉創客”為廣袤鄉村帶來了新的發展動力。2019年，各類返鄉入鄉創新創業人員累計超過850萬人，創辦農村產業融合項目的佔到80％，利用“互聯網+”創新創業的超過50％，在鄉創業人員超過3100萬。

“農村創新創業是鄉村產業振興的重要動能，這需要一大批敢為人先、百折不撓的創新創業者。農民工進城務工經商是一個趨勢，現在農民工返鄉就業創業，又是一個新趨勢。”曾衍德説，從實踐看，很多人到農村創新創業，他們既懂農村又懂城市，受過工業化訓練、城鎮化薰陶，又熟悉互聯網，對鄉村產業具有很強的帶動性。

把二三產業留在鄉村，就等於把產業鏈增值收益更多留給農民。面對鄉村振興的“風口”，您要不要下鄉創業，在農村這個廣闊天地裏乘風破浪？