中國就業局勢逐步回穩社保全年將減費1.6萬億元

上半年全國城鎮新增就業564萬人，完成全年目標任務的63%——

中國就業局勢逐步回穩（鋭財經·年中經濟觀察④）

近年來，海南省儋州市打造“儋州月嫂”勞務品牌，解決大量農村中青年婦女的勞動就業問題。從2018年4月至今，該項目已幫助3000餘人實現就業。圖為7月21日，在儋州市的海南西部家庭服務中心，學員在老師指導下練習嬰兒包單。新華社記者 楊冠宇攝

全國城鎮新增就業564萬人，完成全年目標任務的63%，6月全國城鎮調查失業率5.7%——上半年中國就業指標的“進度條”揭曉。7月21日，人力資源和社會保障部舉行新聞發佈會，人社部有關負責人表示，隨着復工復產穩步推進，穩就業舉措全面落地，勞動力市場需求升温，就業局勢逐步回穩。針對今後就業工作面臨的風險挑戰，有關部門仍將穩崗位、保重點、兜底線，努力確保就業大局總體穩定。

勞動力市場需求升温

累計幫1萬多家重點企業解決招用工55.4萬人，“點對點”運送600多萬名農民工有序返崗……一項項行動彰顯着穩就業工作的實效。人社部發布的數據還顯示，二季度末全國城鎮登記失業率3.84%；市場需求一改疫情初期的急劇下滑，實現由負轉正，並正延續回升態勢。

“上半年整體就業走勢前低後穩。”人社部就業促進司司長張瑩表示，就業形勢逐步回穩，得益於疫情的有效控制、復工復產的有序推進、經濟的企穩回升。人社部門也立足職責，從穩崗位、保重點、促匹配、兜底線等方面精準施策。

加大政策對沖穩崗位。擴大中小微企業失業保險穩崗返還、以工代訓政策受益面，對企業吸納重點羣體就業給予吸納補貼、見習補貼……上半年，系列穩就業組合拳推出。1-6月共向434.6萬户企業發放穩崗返還資金636億元，惠及職工1億人，發放各類就業補貼資金405億元。

優化就業服務促匹配。今年以來，線上就業服務全面啓動，其中線上春風行動提供崗位信息近千萬；百日千萬網絡招聘活動發佈崗位需求2761萬人次，勞動者投遞簡歷近2000萬份；民營企業招聘月活動正火熱開展，已提供民營企業崗位信息超200萬。

強化困難幫扶兜底線。通過優先外出、優先穩崗、優先安置等措施，確保貧困勞動力順利外出務工。經各方努力，截至6月底，全國外出務工貧困勞動力達2830萬人，超過去年總數。

張瑩表示，當前和今後一個時期，就業工作面臨的風險挑戰仍十分突出。將全面落實完善減負穩崗擴就業舉措，努力完成全年就業目標。

社保全年將減費1.6萬億元

在疫情衝擊下，階段性減免企業社會保險費是助企業紓困的重要舉措。人社部數據顯示，截至6月底，三項社保共減免企業繳費5769億元，緩繳社保費431億元。

6月，三部門印發通知，明確延長階段性減免企業社會保險費政策實施期限。人社部養老保險司司長聶明雋介紹，減免政策實施到年底，預計三項社保全年合計為企業減少成本1.6萬億元。“力度和規模都是空前的，將對助力企業走出困境、穩定和擴大就業起到積極促進作用。”

也有人擔心，減免社保費會不會影響確保養老金按時足額髮放？

“不會影響。”聶明雋表示，對上半年養老保險基金運行情況的調度分析顯示，截至6月底，全國企業養老保險基金累計結餘4.77萬億元，預計到年底還能保持3.8萬億元以上的結餘，此外還有2萬多億元的全國社會保障戰略儲備基金，整體支撐能力較強。

同時，資金調劑和支持力度加大。今年基金中央調劑比例提高到4%，調劑金規模達7400億元，跨省調劑1700多億元。6月中旬，二季度的調劑金已全部下撥，有力支持了困難省份確保發放。

“長期確保發放也有根本性制度安排。”聶明雋説，目前全國已有26省實現省級統籌，剩下的省份也將在年底之前實現基金省級統收統支。這不僅能進一步提高全省基金統一調度使用能力，確保全省養老金髮放，還為下一步實施全國統籌打下良好基礎。

技能提升助力就業

21日，人社部還發布了“2020年第二季度全國招聘求職100個短缺職業排行”，“金屬熱處理工”“鑄造工”“工具鉗工”“衝壓工”“鉚工”等不少製造業相關的技能崗位短缺程度有所加大。緩解“有人沒活幹，有活沒人幹”的難題，職業技能提升很關鍵。

據瞭解，今年，人社部將舉辦第一屆全國技能大賽，並在今後每兩年舉辦一屆。全國技能大賽設置了與世界技能大賽接軌的世賽選拔項目，還選擇了與經濟社會發展和人民生活緊密相關的項目，涵蓋生產製造、信息通信、建築工程、交通運輸、生活服務等類別。

“通過這些高水平職業競賽比拼，可以達到以賽代訓、以賽促訓的效果。保守估算，可直接帶動近百萬人蔘加省級、市級選拔賽，進而可以數十倍間接帶動企業、院校的技術練兵比武活動，同時職業技能競賽賽前培訓已納入職業技能提升行動政策支持範疇。這些舉措都有利於全面提高勞動者素質，將為經濟結構轉型升級和高質量發展提供技能人才支撐。”人社部職業能力建設司司長張立新説。

張立新介紹，我國有近8億勞動者、2億技術工人，這支隊伍是支撐中國製造、中國創造的重要基礎，對推動經濟高質量發展具有重要作用。舉辦全國技能大賽可以激發廣大技術工人的積極性、主動性、創造性，對於建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍將起到積極的引領示範作用。（記者 李婕）