數字政府建設跑出“加速度”

中國多地政務平台的知曉度和美譽度全面提升

近日，《2020聯合國電子政務調查報告》正式發佈。報告顯示，中國電子政務發展指數排名提升至全球第45位，其中，在衡量國家電子政務發展水平核心指標的在線服務指數上，中國表現躍升至全球第9位，達到“非常高”水平。今年以來，從數字化防疫到數字化防汛，中國政府精細化、智能化的數字化服務邁上新台階。

“安全碼”助力防汛救災

“雨量要是繼續增大，就及時前往村裏的集中避災安置點，然後打開‘安全碼’，村裏會進行掃碼登記。”近日，浙江省湖州市安吉縣報福鎮洪家村村幹部來到村民任如意家中，幫助她申領“浙江安全碼”，並告知其使用方式。

原來，為防汛防颱風，浙江未雨綢繆，早在今年3月就開始研發“浙江安全碼”。這是一個服務於自然災害風險防範、應急救援的數字化平台。浙江市民通過支付寶搜索“浙江安全碼”小程序，可領取屬於自己的安全碼。出現颱風洪水等災害情況後，特定地區應轉移羣眾的安全碼變為紅色，意味着需立刻轉移。居民還可憑藉安全碼進入避災安置場所，申領救援物資等。

“這幾天一直在下雨，要是在以前，我們晚上都擔心得睡不着覺，現在有了安全碼，能時刻掌握自己是否處於危險區域，放心多了。”任如意説。

除了防汛安全碼，杭州還利用數字化方式提升治理能力。例如，杭州市蕭山區臨浦鎮派出所副所長林祥瑞介紹，以往傳統的防汛搶險通知方式靠打電話、發傳真，層層傳達，效率較低，如今用上釘釘，汛情通知更精準及時。

“各家誰收到、誰沒收到，一目瞭然，這樣我們就能更有針對性地查缺補漏，省下了大量時間到一線去處置隱患。”林祥瑞説，居民通過釘釘“你釘我辦”等功能，還能將所見安全隱患一鍵上報職能部門，為防汛救災發揮羣眾力量。

從年初健康碼助力疫情防控和復工復產，到如今安全碼幫助防汛救災，還有平日裏不打烊的線上辦事等，中國各地結合實際，探索出許多獨具特色、深受歡迎的好做法。北京“優化營商環境”、上海“一網通辦”、江蘇“不見面審批”、浙江“數字政府改革”、安徽“皖事通辦”等創新經驗已成為全國一體化政務服務平台建設的生動實踐，中國政務服務平台品牌的知曉度、辨識度、美譽度全面提升。

“一網通辦”入選聯合國案例

建設數字政府，是推進政府治理體系和治理能力現代化的必由之路。早在2016年，政府工作報告中首次提出“互聯網+政務服務”的概念。近年來，各地持續深化“放管服”改革，通過推進電子政務發展來優化發展環境，讓企業和羣眾辦事像“網購”一樣方便。

例如，上海首創的“一網通辦”已成為頗具中國特色的詞彙。聯合國近日對全球190多個國家的電子政務發展進程進行調查，其中重點介紹了上海“一網通辦”的經驗做法。在聯合國全球城市電子政務評估排名中，上海位列前十。

不僅在上海，在各地，“粵省事”“北京通”“浙裏辦”等線上政務應用和程序紛紛推出，許多地方加速建設城市智慧大腦。此外，給中小企業的復工復產服務通道、給廣大居民的電子消費券等新型政務形式，讓老百姓獲得感滿滿，數字政府建設邁上新台階。

阿里巴巴集團副總裁劉松接受本報記者採訪時表示，近年來，各地政府和大的平台公司合作，將數字消費服務的整體經驗平移到電子政務上，使較為完善的商業基礎設施在社會服務方面發揮重大作用，給企業經營、市民辦事、城市治理都帶來好處。“可以説，在全世界範圍內，中國的‘互聯網+’政務服務的用户體驗和覆蓋廣度、迭代速度等都領先。”

電子政務變“三難”為“三通”

為提升中國各地網上政務服務能力和水平，由國務院辦公廳電子政務辦公室委託中央黨校（國家行政學院）電子政務研究中心評估並編制的《省級政府和重點城市網上政務服務能力（政務服務“好差評”）調查評估報告（2020）》近日發佈。報告顯示，2019年11月上線試運行的全國一體化政務服務平台註冊用户已達3.39億，這意味着在全國9.04億網民中，平均每3個網民就有1個是全國一體化平台用户。報告同時指出，目前網上政務服務還面臨着區域間發展不平衡、法律規範尚需完善、業務協同能力有待提升等問題。

面向14億多人口和1億多市場主體用户，全國一體化政務服務平台需要更好地優化完善、服務社會。在國家行政學院教授汪玉凱看來，經過多年建設，整體看中國電子政務發展還是比較快的，今後重點是將互聯互通難、數據共享難、業務協同難這“三難”變為網絡通、數據通、業務通的“三通”。只有解決了這些體制機制方面的障礙，跨層級、跨部門、跨地區的全國一體化政務平台才能真正派上用場，發揮更大的作用。

劉松表示，有了智能端和公共雲，將數字化治理表現優異的先進地區治理經驗應用到中西部地區，技術門檻已經越來越低，主要還是推動理念、組織方式和運營思路的提升。未來，打造數字政府，要藉助平台化和智聯網等，讓政府部門、企業、個人都參與進來，使政務服務和社會治理融為一體，形成多方共治的良好生態。