大數據解社會治理難題，貴州省會貴陽“提速增温”

6月25日下午，貴陽市南明區瑞金南路上發生一起糾紛，正在附近巡邏的網格民警通過手持警務終端接警後，僅3分鐘便趕到現場，及時防止了事態的進一步升級。

在這起簡單的事件背後，是貴陽公安運用“大數據”理念探索現代警務機制改革的一個縮影。

近年來，在省、市大數據建設的總體框架下，貴陽公安建設了具有貴陽特色的大數據建設應用體系，有了塊數據中心，他們的視野更寬了；有了網格化接處警，他們的反應更快速了；有了“放管服”，服務更細緻了……

網格警，大數據催生的新警種

來到貴陽市公安局塊數據中心，首先映入眼簾的是大廳裏佔據了整面牆的碩大的液晶屏幕。屏幕上有網格警的即時定位，有貴陽即時街景……

“網格警，是利用大數據後產生的新警種。”貴陽市公安局指揮中心110報警服務枱主任徐燕介紹説，網格化接處警的最大特點就是快速、規範、自流程化。

在110指揮中心，記者看到，一位接警員接到報警信息後，只需將時間、地點和報警的情況輸入電腦，系統就會自動將警情指派給距離案發地最近的網格警。

一旁的顯示器上，會即時跟蹤該條報警信息的處理情況。大約5分鐘後，記者看到，原本待處理的信息，就變成了已受理。

“這表示網格民警已到達了現場。”徐燕説。

全天候“守護”在市民身邊

傳統的110接處警模式是110指揮中心接到報警後，通知案發地轄區派出所，再由派出所安排值班民警前往現場。

“要是遇到中途堵車或者轄區內同時還有其他警情需要處置時，民警經常無法及時趕到。如形成案件的，也無法即時瞭解案件的辦理進度。”徐燕説，網格化接處警將全市城區、城鎮劃分為54個網格，每個網格配備1輛網格巡處車，網格警則是全天24小時在街面網格開展“有警接警、無警巡邏”警務工作。

每個民警均配備一台手持移動警務終端，接到報警信息後，移動警務終端上會有報警的情況的精準的定位，系統通過報警手機號自動獲取報警人的位置信息，接警員在進行簡單詢問後，根據報警位置信息將警單派發到離報警人最近的網格民警的手持終端上，民警可以最快時間到達報警點，並找到報警人。報警人從撥打110報警電話開始，所有接處警環節的信息都實現系統自動留痕，形成閉環數據流。

110短信回告功能還會及時將報警人撥打110報警電話之後的求助、諮詢辦理情況及時通過短信的方式回告報警人，如形成案件的，報警人還可通過短信的方式即時瞭解案件的辦理進度。-  

除傳統的電話報警外，貴陽110還實現了短信報警（用手機編寫短信後發12110）、微信報警（含視頻互動功能）、金融報警、萬物互聯報警以及人臉識別預警，當接到報警時，值守人員通過甄別後，認為需要民警前往現場處置的，可以在系統內一鍵生成警單，系統會自動匹配就近網格警力進行處置。

網格化接處警工作開展以來，通過快速反應，成功制止突發事件、破了案，還解決了很多求助，得到了市民羣眾的高度認可。

“現在的治安好太多了，再晚走在街上都不怕。”市民張先生説，別説搶劫等刑事案了，打架都看不到。就算遇到什麼事，警察只需要幾分鐘就能到現場。像隨時候“守護”在你身邊一樣。

大數據成打擊違法犯罪新利器

2016年，貴陽市公安局搶抓貴州省發展“大數據”戰略機遇，融入貴陽市“塊數據城市”建設，建成全國第一家“塊數據指揮中心”。同時，創新提出立體化社會治安防控“一個核心、四輪驅動、六項支撐、一網考評”的“1461”總體佈局，初步形成了用數據説話、用數據決策、用數據創新的“數據型”警務雛形。

據介紹，從基礎數據收集，到綜合數據的挖掘與利用，數據慢慢變成貴陽市公安局打擊和預防各類違法犯罪的有力武器。

“大數據改變了過去只能依靠投入大量警力跟車抓現行的傳統偵查模式。”徐燕告訴記者，越來越多的民警運用大數據執法。“例如“智慧門禁”，需實名登記。在瞭解相關信息的基礎上，監測數據顯示，一户100平方米的出租住房，每天進出的人數達到數十人以上；一户房屋，老人很久沒有出門……這些都有可能引起民警的關注。”

比如，近年破獲的一些非法傳銷的案子，就是運用大數據破案的經典案例。民警通過分析數據，發現一出租房的用水、用電量，突然增加了好幾倍。於是上門調查，最張搗毀了這個傳銷組織。

大數據正成為貴陽公安偵破案件的有力武器。

“貴陽公安還將大數據應用到犯罪預防上。”徐燕説，就拿防範電信詐騙來説，我們就“走”在騙子的前面。在得到通訊營運商提供的疑似詐騙電話的數據後，貴陽公安反詐中心就會對這些電話裏德監控，一但發現有市民撥打或者回復這些電話，反詐中心的工作人員就會立即撥打市民電話，提醒他們，防止被騙。

“智慧警務” 拓寬便民服務渠道

同時，為了使大數據建設應用的成果廣大人民羣眾共享，貴陽公安把大數據與“放管服”改革有機結合，以互聯網、APP、微信為載體，打破空間和時間的限制，不斷創新豐富服務內容服務方式，拓寬便民利民服務渠道和載體。

繳納交通違法罰款，不用去銀行排隊，在手機上就可以完成。

通過居民身份證自助受理機，填寫電子申請表的、拍照、資料上傳、指紋採集、現場人像比對等操作，全程只需3分鐘。

市民辦證出入境證件，可通過關注貴陽公安出入境官方微信公眾號，登錄微預約平台，此平台可實現集預約須知、在線排隊、微相館、微郵寄、微導航於一體的五大功能。

據瞭解，在公安大數據建設方面，通過貴陽市公安局塊數據指揮中心和核心數據平台的建設，基本形成了“一中心三平台”的整體架構，提升了網安和技偵等專業警種的能力和水平以及提升了面向全警種的服務支撐能力。目前，“一中心”已具備了260台服務器，結構化存儲空間110T，非結構化存儲空間333T的計算、存儲資源規模，支撐了數據鐵籠、實有人口、綜合應用平台、信息資源服務平台等30餘個業務應用。

塊數據資源池已整合接入了42個系統94類共140餘億條數據資源，初步具備了公安內外部數據統一整合的能力，形成了公安數據資源標準庫，為實有人口服務管理平台、數據鐵籠、萬物互聯、110接處警等應用提供了標準化數據服務。

另外，一平台（大數據綜合應用平台）項目建設專班正在按照實際業務需求梳理並深化技術實現方式，目前已將消息總線、統一認證授權、技戰模型等功能模塊梳理完成，初步完成了全文檢索、關係分析、人員檔案、技戰工廠等功能模塊的開發及上線測試應用，在一線應用方面發揮了實戰效果。