大數據助力提升城市“智”理水平

7月15日，再次升級後的“貴陽百姓拍”APP開始試運行。當天，接到市民舉報較多的還是市容秩序類問題，如門面延伸佔道以及流動攤販佔道經營等。

以往，傳統的市民熱線舉報信息往往只關注和自身利益相關的問題，導致舉報信息零散且存在片面性，但“貴陽百姓拍”平台推出了有獎舉報模式，激起市民參與城市管理的熱情，舉報問題涉及“市政設施、環境衞生、綜合執法、渣土管理、園林綠化及工地管理”多個城市管理環節，數據更全面且更有價值。

自貴陽市2018年啓用升級後的“貴陽百姓拍”以來，市民參與的管理範圍變大，開啓了“全民網格管理員”的新模式，實現最大程度的提質增效。在解決問題的過程中，貴陽市不斷完善城市治理體系，提升了城市“智”理水平。

“我們的舉報量大幅上漲，每天最高時能接到近萬件的舉報量。”市城市管理信息中心負責人歐陽熠説。目前，“貴陽百姓拍”APP舉報獎勵範圍覆蓋全市10個區（市、縣）、貴陽國家經濟技術開發區、高新區、貴州雙龍航空港經濟區的300餘條主要道路以及貴安新區部分區域，舉報獎勵類型涵蓋市政道路、環境衞生、市容秩序、渣土管理、園林綠化、工地管理6大類34小類，只要所舉報的問題符合“貴陽百姓拍”獎勵條件，即可獲得舉報獎勵獎金。

為了快速、高效處置羣眾反映的問題，各區（市、縣）迅速搭建了區級“貴陽百姓拍”APP指揮平台，形成24小時值班制度，對市級派案進行全天候全時段處理。

經過兩年的運行，市城市管理信息中心和各區（市、縣）綜合行政執法局通過後台對公眾上報的集中問題、問題多發路段以及數據時間峯值進行分析，越來越清楚哪些路段、點位容易產生問題，便於有針對性地集中開展各類專項整治行動，主動發現問題、解決問題、預防問題，落實長效管理。

以清鎮市為例，根據每週、每月案件數據，從“案件類別”“案件發生路段”“典型類案件及類別數量”等多方面進行系統、深入、精準分析，總結提煉相關案件存在問題及解決建議。對於集中高發案件，特別是紅楓街鮮花店佔道等羣眾多次反映、舉報的案件，由城管部門分管負責人指導、帶領執法一大隊班子成員對案件共同進行分析，針對長期存在問題的路段選定重點執法對象，處理一批違反規定的典型案件，以警醒、震懾違反規定的事主，讓違規行為人得到應有處罰，助推難點問題徹底解決。

曾經一段時間，每天都有市民舉報反映南明區解放路有商家佔道經營、門面延伸等問題。為此，城管隊員加大巡查力度，減少案件發生率，提高案件處置率。在這個過程中，為確保公眾舉報的問題得到及時有效處置，採取限時處置的方式，從而提高執法人員街面“見管率”。

貴州大學公共管理學院季飛博士認為，“貴陽百姓拍”APP體現了貴陽市藉助大數據提升社會治理效能、調動羣眾積極性、協同推進市域社會治理現代化的能力。

運用大數據實現“城市之治”，本質就是借力數字化信息技術讓人們的城市生活更加便利、安全和美好。這是“貴陽百姓拍”APP的出發點之一。同時，作為政府職能部門，在人力有限的情況下，藉助此係統，讓城管工作者的“觸角”延伸，解決以前“看不見、聽不見、摸不到”的問題，既減輕行政成本又提高效率，提升公共服務質量。

用大數據提升城市治理現代化水平，需要“用數據説話、用數據決策、用數據管理、用數據創新”，通過對海量、完備、多樣化的大數據進行分析、處理、挖掘，進而揭示城市治理相關問題的特徵、規律與前景。為此，“貴陽百姓拍”APP還有很大的提升空間。季飛建議，貴陽市要在理念上樹立信息共享、信息互通的觀念，花更少的錢辦更多的事；樹立大數據與城市政務服務相融合的理念，着力將大數據廣泛融入城市政務、城市交通、城市公共安全、城市生態環保、教育服務等公共領域，提升城市治理效能，提高政府服務效能，讓羣眾滿意。

貴陽日報融媒體記者 湯利