陳淑梅：科技革命呼喚技術全球主義

眼下，技術民族主義在全世界大有抬頭之勢。科技實力決定着世界政治經濟力量對比的變化。為了贏得技術競爭優勢或者維護其既有技術優勢，一些國家正在試圖調整其貿易政策、供應鏈管理、出口管制、投資規則、研發戰略，甚至簽證準則。

實際上，上世紀80年代至90年代，就出現了技術民族主義和技術全球主義兩個派別。對政府為了各自企業和居民利益，如何引導技術投資、塑造競爭環境和供應鏈提出截然不同的看法。技術民族主義者認為通過保護和補貼一些國內企業，限制與其他國家的技術合作能夠使國家利益最大化。相反，技術全球主義者認為，通過限制外部投資和市場機會，趕走優秀人才，將阻礙國內獲取全球創新動力，給本國帶來更大的風險。

當前技術民族主義抬頭既有客觀原因，亦有主觀因素。一方面，第四次工業革命來臨，包括人工智能、大數據、機器人、下一代通信網絡（5G）、物聯網等新技術正在同時經歷顛覆性變革。當下的領先足以使一國贏得極大的技術權力，先佔優勢將使得其他國家很難快速跟上。另一方面，我國已經成為美國之後的第二科研大國，我國科技發展的速度還在提升。為了維護其技術優勢，美國選擇了不擇手段。

無論是上世紀與日本的科技競爭，還是當前，美國都是為了維護其既有的技術優勢。作為“守成者”，美國每到重要節點都會大搞技術民族主義做法，目的就是限制其他國家獲取至關重要的技術和工業生產訣竅。

必須看到，當前我國企業科技整體實力還有差距。2019 年度世界500 強排行榜中，上榜中國企業數量達129 家，已超越美國成為全球上榜企業最多的國家。然而，在排名前50 的科技企業中，美國卻擁有22 家，而我國僅有華為一家。儘管持續的研發投入讓華為成為全球最大的專利持有企業之一，然而新一輪科技革命中技術的突破需要全球通力合作。當前，經濟不平等、全球治理失敗、政治機會主義等因素正迫使技術全球主義逐漸隱退。全球新冠疫情正在加劇這一趨勢，包括美國及其盟友在內的一些國家正在試圖以犧牲經濟效率來控制相關關鍵技術和供應鏈。美國打壓中國科技發展，跟上世紀八九十年代美國針對日本的做法相比有許多相似之處。我們該怎麼做？

首先，當前我們所處的時代不同，新一輪科技革命方興未艾，需要各國摒棄前嫌，通力合作。通過我國科技企業以及相關部門的廣泛國際交流與合作，減少技術轉化和擴散的全球壁壘，激發研發的技術溢出效應，發揮科研投入的“乘數效應”，打破美國及其盟友對我國的技術封鎖。

其次，相較30年前對日本的手段，美國對我國的打壓要嚴重得多。對此，我們仍然需要在一些項目上堅持自主研發與國際科技合作並行，保持對歐美公司的開放態度，不僅可以取長補短，而且能夠在合作中建立信任，在交流中消除誤解。

近年來，除了採用實體清單，美國變着法子對華為進行打壓：起訴華為竊取知識產權、阻止全球芯片企業向華為供應芯片、禁止美國國內的供應商使用通用服務基金來購買華為設備。我們應通過全球技術合作來緩衝美國對我國科技企業的打壓；通過全球技術合作，積極參與此輪科技革命；通過全球技術合作，讓科技融入人類未來發展。

加強科技的國際合作，促進技術國際化和經濟全球化，推進技術全球主義，不僅可以對沖技術民族主義，也是我國搶抓新一輪科技革命機遇，贏得這場科技競爭的不二選擇。（作者是上海外國語大學國際金融貿易學院教授、博導）