【地評線】大眾鋭評：做強縣域經濟，當以“高質量”為先

7月28日，在“2020年全國縣域經濟創新發展論壇”上，由賽迪顧問縣域經濟研究中心編制的《2020中國縣域經濟百強研究》正式發佈。報告顯示，百強縣以佔全國不到2%的土地、7%的人口、創造了全國約十分之一的GDP，以佔全部縣域不到3%的土地、11%的人口，創造了縣域約四分之一的GDP。

“郡縣治，天下安”。集中了全國70%以上人口的縣域治理，直接關係到中國經濟社會的發展。新形勢下，實現高質量發展，推動區域協調發展，建設現代化經濟體系，實施鄉村振興戰略，基礎在縣域，難點在縣域，活力也在縣域。關注經濟強縣，研究強縣特點，不僅是為了激勵先進，更為了把好經驗好做法複製下來、推廣出去，讓其他縣域學有“標杆”，在“對標”中解決縣域經濟中“總量不大、結構不優、轉型升級難、引進項目難、吸引人才難”等普遍性問題，不斷提高縣域全要素生產率，推動縣域經濟乘風破浪、行穩致遠。

強縣之強，主要體現在經濟實力、增長潛力、富裕程度、綠色發展上。數據顯示，百強縣總體實力突出，人均GDP已達到高收入國家水平；百強縣發展的主要動力是第二產業驅動，工業實力已超越發達省份；百強縣消費旺盛、要素吸附能力強，不僅居民收入和消費能力遠高於全國平均水平，對資金和人口的吸引能力也顯著提升。數據是枯燥的，卻是強縣發展軌跡的客觀反映。透過數據可以看到，強縣主要靠實體經濟起家的，靠創新驅動越來越強的，靠富民不斷激活內動動力的。如何做強實體經濟，如何提高供給體系質量，如何優化營商環境，如何加快創新發展，如何把強縣和富民統一起來，把改革和發展結合起來，把城鎮和鄉村貫通起來，是中國縣域在新形勢下必須思考的現實問題。

強縣之強，“強”在高質量發展上。當前，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，對縣域經濟發展提出了新的要求。百強縣之所以能成為縣域發展排頭兵，最基本的經驗就是貫徹落實新發展理念，牢牢把握高質量發展這個根本要求，抓重點、補短板、強弱項，在發展實體經濟、推動科技創新、深化改革開放、完善現代產業體系、激發內生動力和改善人民生活等方面走在了前面。對那些沒有進入百強的縣來説，要迎頭趕上，就應當朝着這些方面去努力，以創新為引領發展的第一動力，把重點放在推動產業結構轉型升級上，把實體經濟特別是製造業做實做強做優，不斷發展新模式、新業態、新技術、新產品，積極推動質量變革、效率變革、動力變革，不斷增強縣域經濟的競爭力、創新力、抗風險能力。

做強縣域經濟，當以“高質量”為先。與基層幹部交流，有的談起高質量發展“頭頭是道”，一遇到具體事情，又回到老思維、老路子、老辦法上去了。這種現象不是個別的。向高質量“轉向”，不是一件容易的事情，“轉向”也是一場革命，首先是思想的革命、觀念的革命。推動縣域經濟發展，既要解決思想觀念問題，更要解決方式方法問題。最為關鍵的，就是以高質量發展為先導，做好培育新動能的“加法”，做好淘汰落後污染產能的“減法”，做好創新驅動的“乘法”，做好簡政放權的“除法”，把強縣和富民統一起來，把改革和發展結合起來，把城鎮和鄉村貫通起來，敢啃硬骨頭、敢於涉險灘，積極主動作為，奮力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。

（大眾日報客户端記者 孫秀嶺 報道）