賈康:注重內循環絕不排斥對外開放

關於充分發揮中國超大規模市場優勢，更多注重經濟內循環而實現國內國際雙循環相互促進的方針要領，切合經濟形勢的最新變化，但也引發一些爭議。有論者由望文生義落入斷章取義，只看到了內循環，卻沒有看到內外雙循環的政策大框架。有論者認為內循環和超大規模市場不是一個經濟概念而是一個政治概念，沒有出口和生產談不上消費，內循環可能造成“內卷化”；甚至有聲音認為內循環是新的“閉關鎖國”。茲事體大，不可不察：我們應該如何正確認識經濟內循環，如何在實踐中把握好政策方針、實現經濟的高質量發展呢？

首先，我國注重經濟內循環，是在全球保護主義上升，特別是新冠疫情衝擊造成世界經濟低迷、外部需求萎縮、不確定性劇增的情況下提出來的，是與我們當下更為強調“擴大內需”的方針緊密相聯、邏輯上完全契合的。因此，經濟內循環首先是一個宏觀調控的經濟概念，而且與中國推進外貿發展、對外循環相輔相成、相得益彰、互相促進，彼此之間不是二者擇一、相互排斥的關係。

經濟內循環客觀方面的重要支撐，是中國超大規模市場的優勢，如果用經濟學模型定義，大國模型已不足以概括中國市場的特點，對應的應該是十分獨特的巨國模型。中國是擁有全球最大人口規模的市場，是建設社會主義市場經濟過程中形成的統一市場，是具有無可比擬潛力和成長空間的新興市場，日益吸引全球有真知灼見的投資者前來投資。基於超大規模市場的內在邏輯，這是中國經濟當下更為注重內循環的基本國情條件。

由於目前特殊而複雜的國際大環境，在經濟內循環被強調之後，一些極端化認識將其解釋為以後就是要自力更生，依靠中國內部市場完成自我發展。這是一種帶有明顯偏差的理解。更為注重內循環，決不意味着重回“閉關鎖國”；更為注重核心技術突破（如芯片）要依靠“舉國體制2.0版”的自力更生，決不意味着不積極爭取引進、消化、吸收一切科技成果。

同時，經濟內循環為主，符合經濟學理論研究成果的內在邏輯，以及經濟政策實踐所形成的宏觀調控“相機抉擇”概念，其本身並不帶有任何政治色彩。但從中國社會發展全局着眼，從中國整體發展戰略、大政方針制定的高度看，經濟內循環背後關聯着的政治意義毋庸諱言，因為其具有以整體運行系統支持中國實現現代化及為人民利益最大化服務的政治意義。從指導與優化中國經濟運行和宏觀調控的意義上講，經濟政策當然與政治意義相關聯，但這絕不意味着可以把政治概念孤立起來並將其與經濟層面對立，也決不能理解為任何一個具體經濟政策都有一個政治標籤，這樣只會落入亂貼政治標籤的極端化思維，必然造成邏輯上及實際工作中的紊亂。

第二，有一種觀點認為經濟內循環意味着不再依靠出口，而國內消費乏力很可能造成經濟“內卷化”。這方面先要消除一個前已提及的誤解：以國內大循環為主體，絕不是關起門來封閉運行，而是通過發揮內需潛力，使國內市場和國際市場更好地聯通，內外需相互促進，綜合發力——這一點中央在闡發經濟內循環時已經明確。講內循環絕不是沒有出口，只不過在不確定的國際環境下，外貿的波動性與不確定性加大，但中國“世界工廠”製造業基地的作用不會根本改變，即使是美國強行“脱鈎”，也無法想像中美之間的貿易額會歸零。所以經濟上大的戰略框架還是雙循環的相輔相成。

所謂“內卷化”這一概念，起源於農業經濟分析，認為單位勞動邊際收益在過密投入下，會出現遞減，導致經濟停滯不前及無法升級，以此來概括內循環，基本屬於張冠李戴。內循環是內生於雙循環大框架之下的，中國積極把自己的事情做好、擴大內需訴求，緊密結合實現經濟高質量發展、升級發展的訴求，而且明確地把高質量發展的實現，對接到數字經濟、新基建、新型城鎮化，以及通盤協調與傳統老基建發展的關係，這是一個全面的部署，多點發力，共同支撐中國經濟升級發展，在這個過程中的供需互動，包括在雙循環框架下，消費和投資要形成合理關係等，其帶來的結果，當然是要避免“內卷化”的。

第三，有個別激烈的言辭認為經濟內循環的提出意味着改革開放以來政策的轉向，甚至是“閉關鎖國”。這是一種只見樹木、不見森林的思維，是對中國經濟發展戰略方針明顯的理解偏差。

以國內大循環為主體，絕不是關起門來封閉運行，而是使國內市場和國際市場更好地聯通，更好地利用國際國內兩個市場、兩種資源。經濟內外雙循環是一個全面的戰略框架，我們需客觀全面地認識內循環和外循環之間相得益彰的關係。繼續在改革開放的大政方針下，努力推進雙循環發展模式。在現階段的國際環境下，內循環的現實意義非常突出。但中國政策組合中的新措施，其本質還是繼續堅持擴大開放，繼續在改革開放的道路上貫徹中國經濟社會發展的大政方針。內循環與擴大內需所必須採取的政策要領，有內在的聯繫，它首先是宏觀調控與經濟運行相關聯而勢在必行的相機抉擇，我們應該理解為內循環和外循環儘可能相得益彰的政策綜合體，在宏觀調控層面政策需富有彈性。這是更適應眼下實際情況而有所側重的概念。整個中國供需的互動，已附着在全球廣泛聯繫的大產業鏈、供應鏈上，絕對不能按照封閉意識來理解目前的局面。雖然中美之間目前有劍拔弩張的氛圍，但是中美共享一個產業鏈的基本事實誰都否認不了，特斯拉在中美貿易戰之後仍在加大對中國的投資，而中國的福耀玻璃仍持續跟進在美國的投資。這些表現在生產力層面的客觀發展趨勢，其決定力量絕對不是少數美國政客的極端説法所能改變的。

中國製定了內外循環並舉的雙循環框架，這是一條走向現代化的正路，一條真正辦實事謀發展的道路。內循環絕不排斥外循環和對外全面開放，這才是理性的認識。（作者是華夏新供給經濟學研究院院長)