綜合保税區將擴圍 中西部有望獲傾斜

我國綜合保税區建設正在提速擴容。《經濟參考報》記者獲悉，目前包括廣東、福建、上海、陝西等多地都加大了綜合保税區制度創新力度，在税收優惠、物流建設、監管創新等方面密集推出支持舉措，進一步降低企業運行成本。另外，綜合保税區擴圍信號還在不斷釋放，其中中西部地區有望獲得更多傾斜。分析認為，隨着擴圍利好落地，跨國公司、龍頭企業等有望加速入駐，整個中西部地區的產業鏈供應鏈體系也將隨之改善。

海關統計顯示，今年上半年，綜合保税區進出口總額1.42萬億元，增長13.2%，比外貿整體增速高出16.4個百分點，成為我國穩外貿的重要支撐。商務部研究院副研究員龐超然在接受《經濟參考報》記者採訪時表示，作為海關特殊監管區域，綜合保税區實現了“境內關外”監管模式。

“境外貨物入區不視為入關，免徵關税；區內產品在税收方面有較大優惠；境內貨物入區視同出口，可辦理出口退税。同時，區內產品入關可辦理選擇性徵税等政策，更好推動企業保税加工、保税物流業務發展。”龐超然説，在這些制度優勢之下，綜合保税區正在成為我國對外開放的重要窗口和穩外貿穩外資的重要平台。

值得注意的是，綜合保税區制度創新還在加碼。記者注意到，近段時間以來，多地都出台舉措加快推動綜合保税區建設。7月31日，廣東省首個內陸型綜合保税區梅州綜合保税區建設啓動，總投資約4.5億元。當天，相關負責人表示，將盡快研究出台系列政策性文件，着力在保税加工、保税物流、保税服務、跨境電商等方面開展精準招商；吸引專業人才和專業運營機構進入，強化資金等要素保障，加快物流園建設，聯動打造“國際無水港”。

近日，國務院正式批准福州保税港區整合優化為福州江陰港綜合保税區。日前，福州海關表示，將充分發揮江陰整車進口口岸、臨港資源、海鐵聯運等獨特優勢，重點發展保税加工、保税物流、保税服務等業務。

西部地區也在加快綜合保税區建設施工。據瞭解，西寧綜合保税區自2019年底獲批以來，正在以保税加工和保税物流功能為主，拓展研發設計、檢測維修、保税貿易展示等功能。同樣於2019年底獲批的寶雞綜合保税區，則堅持規劃建設與招商引資同步推進，積極招引“一頭在外”或“兩頭在外”的外向型企業，截至目前，累計投入建設資金10.69億元，17家企業正式簽約入駐。

不過，分析同時指出，中西部地區的綜合保税區數量較少，建設起步較晚，有較大發展空間。商務部研究院區域經濟合作研究中心主任張建平對《經濟參考報》記者表示，目前全國的綜合保税區已經達到100多家，其中東部地區佔到了接近一半，中西部地區相對較少。在新一輪西部開發開放政策指引下，中西部地區有望迎來更多政策支持，成為綜合保税區擴圍的重點區域。

事實上，關於綜合保税區向中西部地區傾斜的信號一直在密集釋放。2019年11月國務院發佈的《關於進一步做好利用外資工作的意見》就明確，要在確有發展需要且符合條件的中西部地區，優先增設一批綜合保税區。（下轉第三版）