定向税收優惠 有助形成芯片和軟件產業新格局

本報記者 包興安

集成電路和軟件企業獲得重磅減税政策支持。8月4日，國務院發佈《新時期促進集成電路產業和軟件產業高質量發展的若干政策》，其中在財税政策方面，利用減免企業所得税、增值税、進口關税等，根據集成電路和軟件開發不同標準實行不同的税收優惠政策。

“集成電路產業和軟件產業是國家信息技術水平的綜合體現，對於促進工業化和信息化融合具有重要作用。”中國財政科學研究院財政與國家治理研究中心副主任陳龍對《證券日報》記者表示，目前，我國集成電路和軟件對外的依賴度較高，有些屬於卡脖子技術。這次財税政策對集成電路產業和軟件產業給予了很大力度的支持，有利於支持我國的信息產業自主創新，打破外部技術封鎖，提升全球競爭力。

2019年5月份，財政部、税務總局發佈《關於集成電路設計和軟件產業企業所得税政策的公告》稱，依法成立且符合條件的集成電路設計企業和軟件企業在2018年12月31日前自獲利年度起計算優惠期，第一年至第二年免徵企業所得税，第三年至第五年按照25%的法定税率減半徵收企業所得税，並享受至期滿為止。

位於上海浦東軟件園的億企贏網絡科技有限公司，成立於2016年，2018年起開始盈利。2018年度、2019年度公司滿足軟件企業税收優惠相關政策，享受企業所得税“兩免三減半”，免徵企業所得税超過4000萬元。

“初步測算，這項優惠政策五年累計可以為企業節省所得税上億元，這部分優惠資金，我們也將會更多地投入到軟件技術研發中去。”億企贏網絡科技有限公司財務總監黃丁蘭對《證券日報》記者説。

此次《若干政策》列出了8條財税政策，例如，新增了“集成電路線寬小於28納米（含），且經營期在15年以上的集成電路生產企業或項目，第一年至第十年免徵企業所得税”，原相關企業享受的政策是“五年免税五年減半”，進一步降低了相關企業的税負。

其他“集成電路線寬小於65納米（含），且經營期在15年以上的集成電路生產企業或項目”“集成電路線寬小於130納米（含），且經營期在10年以上的集成電路生產企業或項目”，仍然保持原有所得税政策。

對於“一般的集成電路設計企業”繼續沿用“兩免三減半”的原相關企業税率政策。新增對重點集成電路設計及軟件公司所得税率按照自獲利年度起，第一年至第五年免徵企業所得税，接續年度減按10%的税率徵收企業所得税。

“這次對集成電路產業和軟件產業的財税政策呈現出力度大、範圍廣的特點，並且依據技術先進和成熟度、創新的難度和利用程度等，對支持政策進行了細分，給予長線、產品技術含量高和需求較為緊迫的企業更大的支持力度。”陳龍説。

中國財政學會績效管理專委會副主任委員張依羣對《證券日報》記者表示，國家根據集成電路和軟件開發不同標準實行不同的定向税收優惠政策，一方面極大鼓勵了我國芯片和軟件企業加快發展，加快彌補我國在芯片和軟件方面的短板，增強我國企業的技術研發創新和應用能力，從而推動我國整體產業技術能力的提升；另一方面，按照技術標準等級實施税收優惠，可以有效避免低效率的企業重複生產和惡性競爭，有利於集中重點企業、優勢資源實行重點開發和技術突破，在短期內實現芯片和軟件企業對國際水平的追趕。

張依羣認為，這些財税優惠政策將帶來整個芯片和軟件產業佈局的重新調整，實行技術標準底線優惠，技術標準越高、技術研發能力越強的企業將獲得更大的優惠政策，可以加快芯片軟件企業的優勝劣汰和技術循環，推動整個行業的推陳出新和做大做強。未來芯片和軟件企業將會呈現兩極分化的狀況，強者恆強的局面將進一步鞏固，掌握關鍵技術、高端技術的芯片軟件企業發展步伐會進一步加快，大型芯片軟件企業會應運而生，對提升我國高端技術領域的競爭力具有巨大推動作用。