銀保監會發布財險業高質量發展三年行動方案

財險業高質量發展路線圖出爐。8月5日，銀保監會網站發佈《推動財產保險業高質量發展三年行動方案（2020—2022年）》（下稱《行動方案》），這也是銀保監會成立以來首次對財產保險業發展及監管出台規劃，具有重要指導意義。

銀保監會表示，近年來，財產保險市場由高速增長向高質量發展轉變，財險監管工作從功能監管向機構、功能監管並重轉型，對財險市場發展加強頂層設計與整體規劃、對監管工作進行謀篇佈局更為必要和迫切。

《行動方案》從行業轉型發展方向、服務國民經濟和社會民生能力、對外開放水平、監管政策和體制機制等四方面對財產保險市場未來三年發展提出具體規劃。其中明確提出支持財產保險公司制定數字化轉型戰略，提升行業對外開放水平和國際影響力，探索實施差異化監管政策等多個目標。

具體來看，在行業轉型發展方向上，《行動方案》提出，提升數字科技水平，支持財產保險公司制定數字化轉型戰略，鼓勵財產保險公司利用大數據、雲計算、區塊鏈、人工智能等科技手段，對傳統保險操作流程進行更新再造，提高數字化、線上化、智能化建設水平。到2022年，主要業務領域線上化率達到80%以上。

在服務國民經濟和社會民生能力方面，《行動方案》提出，推進重要農產品完全成本保險和收入保險試點。發展科技保險、專利保險，支持戰略性新興產業、先進製造業轉型升級，服務5G等新型基礎設施建設與應用。發展出口信用保險和國內貿易信用保險，鼓勵財產保險公司開展營業中斷和延遲取消類保險業務，為產業鏈上下游企業獲取融資提供增信服務。

在對外開放方面，明確提出行業開放水平和國際影響力不斷提升。支持符合條件的境外金融機構投資入股國內財產保險公司和再保險公司，鼓勵財產保險公司加大對“一帶一路”項目保險服務和保險資金支持。推動增加再保險市場主體，鼓勵有條件的財產保險公司設立專門的再保險功能性機構，提升再保險承保能力和服務能力，健全完善再保險市場體系等。

在深入推進改革方面，穩妥推進車險綜合改革，完善交強險制度，健全商業車險條款費率市場化形成機制；設立中國農業再保險公司，推動漁業互助保險系統體制改革。在防範化解風險方面，完善風險應急預案，優化風險處置流程和制度，提升監管前瞻性；加強創新型業務監管，防範交叉性金融產品風險；完善融資性信用保險及融資性保證保險風險監測機制。

值得一提的是，在監管補短板方面，《行動方案》明確列出多項具體制度完善計劃。如出台示範型商業車險、農險等精算制度，修訂準備金管理、條款費率管理、再保險業務管理等監管規定，建立產品創新保護機制，着力解決由於制度缺失或不完備帶來的問題。