養老金實現“十六”連漲總體漲幅為5%

“養老金又上調了，看看您到手漲了多少錢？”隨着各省份2020年養老金調整方案公佈和落實到位，近期，退休人員的養老金成了熱門話題。今年已是中國企業退休人員基本養老金連續第16年上漲，年年上調，漲幅如何確定？個人到手調整金額與哪些因素掛鈎？企業養老保險費免、減、緩等政策背景下，養老金髮放有保證嗎？

養老金總體漲幅為5%

今年4月，人力資源和社會保障部、財政部印發《關於2020年調整退休人員基本養老金的通知》，明確全國總體調整水平為2019年退休人員月人均基本養老金的5%，拉開了今年養老金調整的序幕。

通知明確，養老金上調的對象是2019年12月31日前已按規定辦理退休手續並按月領取基本養老金的退休人員。各省以全國總體調整比例為高限確定本省調整比例和水平。

據瞭解，這是自2005年以來連續第16年調整企業退休人員基本養老金，也是從2016年以來連續第5年統一調整企業和機關事業單位退休人員基本養老金。

5%的水平是如何確定的呢？據介紹，基本養老金調整是一項社會政策，要突出保基本兜底線功能，確保退休人員基本生活。經濟增長、平均工資收入增長、物價水平上漲等多重因素都會考慮在內。武漢科技大學金融證券研究所所長董登新認為，總體來説，養老金增幅不超過GDP增速，不低於物價漲幅，近年來養老金都保持5%左右的漲幅。

截至目前，全國各省份已經確定了2020年養老金調整方案，不少省份在7月底前已經補發上漲的養老金，一些省份還公佈了養老金人均上漲金額。比如，青海省企業和機關事業單位退休人員月人均增加基本養老金218元左右；寧夏退休人員養老金人均每月調增172元；雲南省退休人員人均增加養老金167.7元；內蒙古養老金調整人均增加147.2元。

調整方法為“三結合”

退休人員養老金到手能漲多少錢？這取決於各省具體的調整方案。但整體而言，今年繼續統一採取“三結合”的調整方式，即定額調整、掛鈎調整與適當傾斜相結合。

定額調整體現社會公平，同一地區各類退休人員調整標準基本一致。具體來看，今年不同省份的定額調整部分大多在幾十元不等。其中，西藏、上海的調整金額較高，分別為每人每月增加80元和75元。

掛鈎調整體現“多繳多得”“長繳多得”的激勵機制，使在職時多繳費、長繳費的人員多得養老金。如上海、安徽、內蒙古等地規定，繳費年限每滿1年，每人每月增加的基本養老金在幾元至幾十元不等；天津、廣東、遼寧等地對超過15年繳費年限的部分再次增加額度。

適當傾斜體現重點關懷，主要是對高齡退休人員和艱苦邊遠地區退休人員等羣體予以照顧。如北京對65至69週歲的退休人員每人每月再增加45元；70至74週歲每人每月再增加55元；75至79週歲每人每月再增加65元；80週歲以上每人每月再增加75元。

“具體到每一位退休人員，由於繳費年限和養老金水平不同等原因，實際增加的養老金絕對額是不同的，對應到佔個人養老金的比例也是不同的。”人社部有關負責人曾解讀。

按時足額髮放有保證

今年的政府工作報告指出，全國近3億人領取養老金，必須確保按時足額髮放。

一方面，退休人員養老金連年上調；另一方面，近年實施社保降費政策，今年進一步出台企業養老保險費免、減、緩等政策，養老保險基金收入有所下降。這一增一減，讓養老金的發放成為社會關注的焦點。

在近日召開的新聞發佈會上，人社部養老保險司司長聶明雋再次回應社會關切。“減免社保費不會影響確保養老金的按時足額髮放。”聶明雋表示，減免政策事先經過了反覆研究、縝密評估和精確測算，是以必須確保養老金的按時足額髮放為前提的。

看基礎，得益於經濟多年快速發展，企業養老保險基金積累了比較可觀的“家底”。截至6月底，全國企業養老保險基金累計結餘4.77萬億元，預計到年底還能保持3.8萬億元以上的結餘，此外還有2萬多億元的全國社會保障戰略儲備基金，整體支撐能力比較強。

看運行，充分預判形勢，對保發放困難省份將加大資金調劑和支持力度。今年基金中央調劑的比例提高到4%，調劑金規模達7400億元，跨省調劑1700多億元。制度安排上，目前，全國已經有26個省份實現了規範的省級統籌，剩下的省份也將在今年底之前實現基金省級統收統支。

“減免養老保險費不會影響今年的養老金調整。”聶明雋此前表示，許多省份正結合本地區實際抓緊組織實施，爭取儘快把調整增加的養老金髮放到退休人員手中。