丁隆：阿以建交，“新中東”的風向標

阿聯酋和以色列宣佈將實現關係正常化，這是改變阿以關係和中東地緣政治格局的大事。

儘管此前阿拉伯國家中已有埃及和約旦與以色列建交，但這兩國均屬阿以衝突前線國家，領土曾被以色列佔領，建交對雙方而言算是化劍為犁、締造和平。但對於從未與以色列發生直接衝突的海灣阿拉伯國家來説，情況複雜得多。特別是巴以衝突的其中一方巴勒斯坦尚未實現建國目標，阿聯酋“越頂”與衝突另一方以色列建交，被巴方稱為“背叛”。

阿聯酋之後，可能會有更多海灣國家與以色列建交，這對以巴勒斯坦問題為首要議題的阿拉伯共同事業不啻為毀滅性打擊。同時，阿以兩國建交被認為有針對伊朗及其盟友之意，非但不利於中東和平，還將使地區國家陣營化，加劇緊張態勢。因此，此事與埃及、約旦與以色列建交性質不同，意涵更豐富，影響更深遠。

阿聯酋等海灣國家改善與以色列關係，主要源於中東地緣政治環境的根本性變化。海灣國家對以色列態度的轉變出於對自身面臨安全威脅的重新排序，以及“敵人的敵人是朋友”的結盟邏輯。近年來，伊朗強勢崛起，已被海灣阿拉伯國家視為直接威脅。相對而言，以色列從未直接威脅海灣阿拉伯國家安全，它們之間也沒血海深仇。這樣，伊朗就取代以色列成為它們的頭號敵手。

從阿拉伯世界內部看，巴勒斯坦問題正被逐漸邊緣化，不再是所謂“首要和中心議題”。部分阿拉伯國家將其工具化，作為拓展地區影響、提升軟實力的抓手。如今，它們重新定義國家利益，試圖放棄阿拉伯民族主義和泛伊斯蘭主義語境下的“政治正確”，迴歸正常民族國家，不再被綁到反以戰車上，而是試圖用基於國家認同的民族主義，取代日趨衰落的阿拉伯和伊斯蘭共同事業。

巴以衝突久拖不決，“兩國方案”進展停滯，也促使阿拉伯務實派接受以發展和民生為導向的新解決方案。這種觀點認為既然按照“兩國方案”高標準建國暫時無望，不如緩和與以色列的關係，降低目標，先行發展經濟、改善民生。在部分巴勒斯坦政治精英影響下，阿聯酋等海灣國家開始接受這種實用主義觀點。

鞏固與美國的同盟關係是阿聯酋的另一考量。美國實現能源獨立後，海灣國家與美國建立在“能源換安全”基礎上的同盟關係面臨考驗。美國在中東戰略收縮，增加了海灣國家的不安全感。阿聯酋迎合美方遏制伊朗的中東政策，改善與以色列的關係，為與美國的聯盟關係構建新的基礎。

阿聯酋“越頂”與以色列建交，還有邊緣化哈馬斯，反制卡塔爾、土耳其和伊朗等支持政治伊斯蘭陣營的意圖。“阿拉伯之春”以來，阿聯酋展現出引領阿拉伯世界風潮的強烈意願，試圖打造“經濟繁榮、強勢政府、世俗主義”為特徵的“阿聯酋模式”。其地緣政治戰略體現在遏制伊朗，在也門、利比亞等多場地區衝突中圍剿政治伊斯蘭及其背後支持者。與以色列建交，服務於遏制伊朗、土耳其、卡塔爾及其支持的政治伊斯蘭力量。

另外，阿聯酋與以色列建交，也是特朗普政府年初推出的“世紀協議”的副產品，符合美以利益的“新中東”輪廓漸現。美國企圖以“世紀協議”為突破口重新整合地區盟友關係，以支持以色列和遏制伊朗為線劃分敵友關係，在中東建立新的政治和軍事聯盟。“世紀協議”不能帶來巴以和平，但將對中東格局帶來深遠影響。

首先，巴以問題將不再是關乎中東戰與和最大的事。如果更多阿拉伯國家倒向以色列，巴勒斯坦按“兩國方案”高標準建國希望將更渺茫。以色列的地緣政治環境將大為改觀，但也難達到解決巴以衝突、維護國家安全的目標。

其次，這將加劇阿拉伯世界的分裂，或將導致阿拉伯一體化夢想徹底破滅，以巴勒斯坦問題為中心的阿拉伯共同事業也將破產，阿拉伯國家將在新的起點上開啓民族構建進程。

第三，中東“陣營化”趨勢愈發明顯。有了阿聯酋的先例，如何處理與以色列的關係將成為擺在所有阿拉伯國家面前的課題。親美或反美、親以與反以、親伊朗與反伊朗、支持或反對政治伊斯蘭將成為劃分陣營的重要指標，將加劇原有陣營間的對峙，併為地區局勢增添新的矛盾。

最後，在對待以色列的態度上，阿拉伯國家普遍存在官方立場和民眾情緒的嚴重分裂。因此，與以色列建交併不能使雙方關係獲得實質性改善，反而可能為有關國家政府國內的支持度以及在阿拉伯和伊斯蘭世界的軟實力帶來負面影響。（作者是對外經濟貿易大學國家對外開放研究院研究員、海灣研究中心主任）