紀念幣發行有了新變化

受新冠肺炎疫情影響，自2月11日起，中國人民銀行推遲了原定於2月21日至2月24日期間開展的“2020年賀歲普通紀念幣”——鼠年紀念幣第二批次預約兑換工作。隨着疫情得到有效控制，業內人士推測，普通紀念幣發行“重啓”已經箭在弦上，相關市場化改革值得關注。

9月1日起，中國人民銀行印發的《普通紀念幣普制幣發行管理暫行規定》將開始施行。這意味着，普通紀念幣發行將進入市場化改革。改革之後，普通紀念幣發行將有哪些變化？對紀念幣愛好者又會有哪些影響？

預約兑換將改抽籤？

在普通紀念幣發行新規出台後，市場上有不少誤解，其中一種是：普通紀念幣發行方式將有重大變化，以後普通紀念幣的發行改成抽籤了。真的是這樣嗎？

近年來，普通紀念幣發行主要採用預約兑換的方式。從發行當日零時開始，不少紀念幣愛好者就登錄銀行預約兑換系統預約，拼的是“手速”。在部分大城市，“手速”稍微慢一些就可能預約不上。但這並不意味着，以後普通紀念幣發行就不採用預約兑換方式了。新規明確，按面額預約兑換部分是普制幣發行的基礎與主體。也就是説，目前大家已經習慣的預約兑換仍將是主流。央行明確，預約方式仍然與現行辦法一樣分為兩種，即網上預約與現場預約——在預約期內登錄銀行業金融機構普制幣預約兑換系統，可以開展網上預約，或者憑第二代居民身份證原件到銀行業金融機構營業網點現場預約。

但9月1日開始，抽籤方式的確會加入到普通紀念幣發行流程中來。央行規定，預約數量超過分配數量的，採取先到先得或者抽籤等方式確定是否預約成功。但就目前來看，抽籤方式的管理規定細則仍未落地，具體如何實施，還需等到下一枚普通紀念幣發行之時。

一位資深紀念幣收藏者分析，最大變化可能是，提交了預約不等於預約成功。如果供不應求，最終是否預約成功還得看抽籤結果，這就得碰“運氣”了。

發行量將更科學

新規落地後，另一變化體現在發行量上。

央行明確，將根據普制幣發行計劃，通過召開由中國人民銀行分支機構、銀行業金融機構、經營裝幀人民幣的企業（錢幣經銷商）等參加的普制幣發行數量諮詢會等方式，在充分考慮公眾需求基礎上，研究確定普制幣計劃發行數量。

普通紀念幣發行量與其“身價”息息相關，因此，紀念幣愛好者格外關注普通紀念幣發行量。以往，普通紀念幣發行數量均由央行公佈；在改革後，銀行與錢幣經銷商也將參與進來，共同決定普通紀念幣發行數量。上述資深紀念幣收藏者認為，這意味着，以後紀念幣發行量會更合理、更科學。以往，部分紀念幣發行量較大，剩餘也比較多。但改革後，普通紀念幣發行量將與市場需求更相適應。這樣一方面從供給方來看，發行效率會提高，也能避免發行量過大造成供過於求；另一方面從需求方來看，普通紀念幣收藏價值會上升，也更能引發收藏者熱情。

即便如此，市場普遍認為，未來普通紀念幣發行量也不會大幅收縮。央行明確，普通紀念幣普制幣總體定位於紀念與收藏功能。其可以與同面額人民幣等值流通，但不鼓勵流通；可以依法交易，但要避免炒作。

迴歸紀念收藏價值

從根本上來看，發行改革也是為了引導普通紀念幣迴歸紀念與收藏功能。

與過去相比，普通紀念幣“轉手”就翻番的情況越來越少。這與近年來普通紀念幣發行改革措施有關。2015年以來，央行開始推進普通紀念幣發行改革，通過公開預約與以需定產，大大提高了普通紀念幣發行透明度。

回顧上世紀90年代，普通紀念幣剛剛被老百姓熟知，由於發行不透明，引發不少問題。最瘋狂時，普通紀念幣成了被倒賣與炒作的對象，通過各種渠道拿到的普通紀念幣“轉手”就能賺上10倍甚至十幾倍，高額利潤助長了市場“倒賣”行為。

近年來，為引導紀念幣市場良性發展，紀念幣發行方式變了，轉為“公開預約+現場兑換”模式，發行量也顯著上升。如2016年發行的猴年普通紀念幣發行量達到5億枚，“天量”發行使得普通紀念幣炒作“熄火”。

然而，在前期改革後，一系列問題仍然存在。央行表示，一是完全採用面額兑換方式無法滿足公眾多樣化需求。二是行政方式難以科學確定發行數量，缺乏市場調節機制平衡供求。三是發行各方責權不清晰，影響發行效率與服務質量。因此，有必要進一步改革。

9月開始，不僅普通紀念幣發行更加透明，裝幀普通紀念幣銷售也將透明化。裝幀普通紀念幣，簡單來説，就是把普通紀念幣包裝成精美的小冊子或卡片來銷售，去年以來備受人們喜愛的“泰山幣炫亮對卡”就是其中一種。

過去，裝幀普通紀念幣何時上市、數量多少並不明確。央行此次表示，裝幀幣上市銷售3個月內，承銷團應將全部裝幀幣面向公眾實名制零售；上市銷售3個月後仍有剩餘的，承銷團可自行決定剩餘部分裝幀幣銷售方式。這意味着，裝幀普通紀念幣發行接下來也將更加公平透明。

相關紀念幣年內問世

受新冠肺炎疫情影響，鼠年紀念幣第二批次預約兑換工作至今仍未開始。業內人士預計，隨着改革措施落地，普通紀念幣兑換髮行或於近期“重啓”。

年初鼠年紀念幣兑換的火爆場景仍讓人記憶猶新。1月17日開始兑換的鼠年紀念幣預約率創下新高——首批兑換預約率高達99%，第二批兑換預約率達98%，創下近年來生肖紀念幣網上預約新高。

在鼠年紀念幣後，今年還將發行武夷山紀念幣。目前，紀念幣愛好者均預期，武夷山紀念幣或成為普通紀念幣發行改革後發行的首枚。再加上武夷山紀念幣與去年大熱的首枚異形紀念幣——泰山幣同屬“世界文化和自然遺產”題材，因此，武夷山紀念幣還未“露面”，就有網友貼出了虛構的武夷山紀念幣幣面圖案。紀念幣愛好者們預計，武夷山紀念幣外形可能與泰山幣類似，也會是方形圓角的異形幣，預計該紀念幣會延續去年泰山幣的火爆銷售場景。

另一年內將發行的是第24屆冬季奧林匹克運動會紀念幣。3月25日，中國人民銀行與北京2022年冬奧會和冬殘奧會組織委員會正式簽署第24屆冬季奧林匹克運動會紀念幣發行協議。根據發行協議安排，從2020年起，中國人民銀行將陸續發行普通紀念幣2枚、紀念鈔2張、金銀紀念幣19枚。其中，兩枚普通紀念幣“門檻”最低，再加上冬奧會題材，也讓紀念幣愛好者們格外期待。

這些待發普通紀念幣看起來均非常“誘人”，但究竟普通紀念幣兑換髮行何時“重啓”，還需靜待央行進一步公告。