宋昆岡：中國乳業十餘年滄桑鉅變，從生死困局到涅槃騰飛

【環球網 記者 張紅玉】十年磨一劍，勵得梅花香。十多年來，中國乳業鑄就一段國家的輝煌傳奇，也譜寫了一首乳業人的奮鬥之歌：2008年，一場三聚氰胺事件浩劫了中國乳業，讓每一位乳業人都刻骨銘心的一年；此後，中國乳業經過十年卧薪嚐膽、砥礪前行的整頓改造，目前已是技術裝備先進、管理規範、產品質量穩定向好的具有世界先進水平的現代食品製造業。但是，中國乳業也面臨着一些新的問題與挑戰，特別是隨着世界經濟一體化進程的發展，問題與矛盾也日顯突出，已成為制約乳業發展的障礙。中國乳業必須儘快實現產業的升級與改造，以保障行業穩定健康發展。

中國乳製品工業協會原理事長宋昆剛在接受環球網記者採訪時指出，中國乳製品行業在十多年的發展歷程中多方面取得了突破性進展，主要體現在一下四個方面：

首先，法規標準體系完善齊全、執行有效。2008年以來，國務院及相關部門陸續頒佈了《食品安全法》、《乳品質量安全監督管理條例》等等十幾項政策法規及標準，涵蓋了奶牛養殖、原料乳收購、乳製品加工、質量控制、市場監督、產品銷售及廣告宣傳等各個方面。形成了完善的法規標準體系，對於規範行業的發展、經營管理、產品質量安全、維護消費者利益發揮着重要作用。

2010年以來，國家衞計委陸續頒佈的乳品安全國家標準74項，其中產品標準21項、生產規範標準3項、檢驗方法標準50項。這些法規政策和標準，在乳製品行業得到了認真貫徹執行，規範了行業的生產經營活動，提升了乳製品、嬰幼兒乳粉的整體質量安全水平，推動了乳業的健康穩定發展。

其次，政府監管嚴密有效。2008年以來，政府主管部門制定對生鮮乳收購站和運輸車輛實施許可管理，對乳製品、嬰幼兒乳粉生產企業實施行業准入制度，對乳製品、嬰幼兒乳粉生產實施生產許可證制度，省級局對轄區內的乳製品企業安排定期監督檢查並實施專員駐廠監督，實施密集的質量監督抽檢制度，對嬰幼兒乳粉企業開展不定時、不通知的“飛行檢查”等監管措施，有效地提升了行業的整體技術水平，提升了企業生產經營管理水平和產品的質量安全水平。

2016年，全國乳製品監督抽檢合格率99.56%,國家食藥監總局（本級）抽檢嬰幼兒配方乳粉合格率98.90%。2017年，國家食藥監總局（本級）抽檢乳製品合格率99.57%,全國地方抽檢合格率99.36%；國家食藥監總局（本級）抽檢嬰幼兒配方乳粉合格率99.74%,全國地方抽檢合格率99.49%。

第三，原料乳質量達到世界先進水平。奶源是保障乳製品質量安全的基礎，只有原料乳質量好才能生產出好的產品。十年來，大力發展規模飼養，逐步淘汰“庭院式飼養、副業式經營”的散養模式；倡導企業實施全產業鏈管理新模式，大力發展企業自有奶源，從飼草飼料種植、奶牛飼養到乳製品加工；大力推廣機械擠奶，對奶站進行整頓提升等，使原料乳的質量安全不但得到了保障，而且得到明顯提升，達到世界先進水平。

最後，乳製品加工企業技術裝備達世界先進水平。自2008年以來，乳製品、嬰幼兒配方乳粉生產企業實施了大規模的技術改造和產業提升，所有企業的設備水平、檢驗能力、科研能力、質量保障能力、職工隊伍專業水平，均有大幅度提升，生產過程實現程控化操作管理，達到了“智能化工廠”的水平。乳製品、嬰幼兒配方乳粉企業全部實施ISO、HACCP管理體系。原料進廠、產品出廠嚴格按照規定實施批批檢驗。真正做到了：原料可溯源，產品可追溯，責任可追糾。如今，我國乳製品生產企業，特別是嬰幼兒配方乳粉企業的技術裝備水平、檢測檢驗能力、科技研發能力、企業管理水平等處於世界領先水平。

此外，經過十多年的艱苦發展，中國乳製品行業規模、產量大幅度增長，保持較高的行業集中；乳製品、嬰幼兒配方乳粉質量穩定向好，嬰幼兒配方乳粉、乳製品在國家食藥監總局監測的32大類食品中，合格率是最高的。

談到中國乳業的未來，宋昆岡表示中國乳業機遇與矛盾並存。

當前中國乳業面臨着原料奶增長乏力、已進入世界高奶價行列、乳製品產量增長速度放緩、區域發展不平衡的矛盾愈加突出、“都市型”乳業與“牧區草原型”乳業面臨着“水火兩重天”的難題、對國際市場的依賴程度越來越大、乳製品市場處於結構性過剩與短缺的矛盾之中、傳統銷售模式正在逐步被網上銷售新模式所替代等新的形勢與挑戰。毋庸置疑，中國乳業全面振興仍然任重道遠。

談及中國乳業產業升級改造的方向及重點，宋昆岡也有着自己獨到的見解，針對我國乳業面臨的新形勢、新問題，他建議應儘快五個方面的轉型升級，走出一條中國乳業持續穩定發展之路。

1、奶畜飼養規模應與環境條件、資源條件相適應，倡導發展適度規模的家庭牧場、合作牧場，就地就近解決優質飼草飼料供應，以降低養殖成本，降低原料奶價格。

2、倡導乳製品加工企業與奶畜養殖企業發展“縱向”聯合，結成緊密經濟聯合體，降低奶畜養殖企業風險，保證加工企業奶源供應，以產業鏈的優勢增加抗風險能力。

3、倡導“城市型乳業”與“牧區草原型乳業”、“農區型乳業”之間的“橫向”聯合，把資源優勢與市場優勢“疊加”在一起，提升企業的綜合競爭力實現雙贏。

4、倡導“牧區草原型”乳業儘快轉型升級，轉變以乳粉為當家產品的單一產品模式，堅定地發展液體乳生產。因為乳粉的市場“奇蹟”一去不復返了。

5、響應“一帶一路”發展戰略號召，有條件的企業應大膽走出國門，到資源優勢的國家建設生產基地，生產國內市場短缺的產品、成本高的產品。如：乳清製品、乾酪、奶油等。

6、大力優化以液體乳為主導方向的產品結構。而液體乳結構優化的重點則是，讓不能喝奶的人能喝奶，讓不習慣喝奶的人喜歡喝奶，大力發展功能型乳製品、風味型乳製品、發酵乳製品、適合不同人羣營養需要的配方乳製品，以擴大消費人羣，增加乳製品消費，推動乳製品行業穩定持續發展。

7、大力發展線上銷售，縮短銷售渠道、減少銷售環節，降低銷售成本，方便廣大消費者。

最後，宋昆岡還特別強調錶示，三聚氰胺的慘痛教訓已成為過去，中國乳業將站在更高、更新的起點上，不忘初心、牢記使命、砥礪前行，翻開嶄新的歷史篇章。