王一鳴解讀雙循環：依靠改革激發市場潛能

證券時報記者 江聃

7月30日召開的中共中央政治局會議突出強調了“加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”的戰略思路。國務院發展研究中心原副主任王一鳴近日在出席中國國際經濟交流中心活動時表示，加快形成雙循環新發展格局是適應內外環境變化的重大戰略選擇。下一步，要實現穩增長與防風險的長期均衡，守住保企業穩就業的底線，提高產業鏈供應鏈的穩定性和競爭力，更加註重依靠改革來激發市場潛能等。

從長期大勢

來把握當前國內外形勢

王一鳴表示，二季度經濟增速明顯好於預期，經濟呈現穩定轉好的態勢。同時也要看到，我國經濟恢復具有不平衡的特點。

“供給端恢復快於需求端，工業生產恢復要快於服務業，投資恢復快於消費，大企業恢復快於中小企業，金融業與實體經濟的恢復也不平衡，就業和中小企業仍然面臨很多困難，穩增長與防風險的平衡仍面臨較大的壓力。”王一鳴説，在這種情況下，只有從長期大勢把握當前形勢，才能不為短期的變化所左右，才能保持戰略定力，增強發展信心，集中精力做好自己的事。

從國際上看，2008年國際金融危機後，全球化從高潮轉向低潮，全球的產業鏈供應鏈也加快收縮，這一次新冠肺炎疫情進一步加劇了全球經濟的不確定性，也使得原有大三角的國際循環模式逐步地走向終結。

王一鳴説，加快形成雙循環新發展格局是適應內外環境變化的重大戰略選擇，要發揮我國超大規模市場的潛力和優勢，利用我國具有全球最完整規模最大的工業體系，強大的生產能力，完善的配套能力，以及迴旋空間大的特點，把發展的立足點更多的放到國內，通過暢通國內的大循環來推動國內和國際的雙循環，更好的聯通國內市場和國際市場，更好的利用兩個市場兩種資源，培育新形勢下參與國際合作和競爭的新優勢，為我國經濟發展增添新動力。

要實現穩增長與防風險

長期均衡

王一鳴指出，逆週期調節主要針對的是疫情衝擊帶來的短期問題，但也要為解決中長期的結構性問題留有餘地。這就要求把握好短期刺激政策與中長期防風險的平衡點，不要為以後留下隱患，因為風險的暴露往往具有滯後性。新增的流動性會不會流入房市股市刺激資產價格的上升，並可能擴大收入分配的差距，這些問題要積極防範，要把握好政策的節奏和力度。

王一鳴表示，守住保的底線、拓展穩的局面，除了財政貨幣政策，下半年還有其他幾項具體工作：一是要持續擴大國內需求，把擴大國內需求作為戰略基點。要通過穩就業和消費激勵措施來擴大居民消費，服務業的恢復也要加快。要通過政府的引導鼓勵民營企業參與新基建、新型城鎮化建設，擴大投資。二是要守住保企業穩就業的底線。三是提高產業鏈供應鏈的穩定性和競爭力。首先要穩住現有外資企業，把《外商投資法》及其配套法規進一步落實好，進一步放寬外資的准入限制。其次對於短板產品要加快國內的替代，要培育可替代的供應鏈。第三是加快製造業的數字化智能化轉型，提升製造業的創新力和國際競爭力。第四要以強大的國內市場為支撐，創造一個“你中有我、我中有你”的供應鏈形態，提高供應鏈的安全性和可控性。

“最後是要更加註重依靠改革來激發市場的潛能。”王一鳴説，疫情也提供了一個倒逼改革的機會窗口，在這種情況下，推動一些關鍵領域和關鍵環節的改革。比如：加快落後過剩產能和殭屍企業的出清，把沉澱的生產要素配置到更有效率的領域；營造依法平等保護民營經濟產權的市場環境，激發民營企業的投資熱情等。