擺脱石油依賴推動多元戰略 海灣國家轉型為中企提供着力點

本報駐埃及特派記者 曲翔宇

“發射火星探測器”“啓動運行首座核電站”，海灣國家最近接連的“非常規”操作讓很多人眼前一亮。其實，依靠石油經濟實現繁榮的海灣國家，近年來一直將推進經濟多元化作為國家戰略，試圖擺脱能源依賴型增長模式。儘管在新冠肺炎疫情衝擊下，旅遊業、酒店業、航空業和物流業等經濟多元化的支柱產業遇到嚴峻挑戰，國際油價走低疊加影響政府財力，但相關國家的戰略決心反而更加堅定。專業人士對《環球時報》記者表示，中國與海灣國家在多個細分領域有巨大的合作空間，相關企業可乘勢而上。

操作層面各有側重

推進經濟多元化是海灣國家減少對石油收入依賴的戰略方向。而在操作層面，各國側重點略有不同。

阿聯酋的經濟多元化戰略早在上世紀80年代就已啓動，目前該國是中東地區的金融、商貿、物流、旅遊中心和商品集散地。國際貨幣基金組織（IMF）近期發佈的“2020年營商環境報告”顯示，該國在全球190個國家和地區中排名第16位，連續七年在報告涉及的阿拉伯國家中排名第一。去年下半年以來，開辦世界上首個人工智能研究型大學，發射阿拉伯國家的首個火星探測器，啓用阿拉伯國家首座核電站……阿聯酋的一系列大動作顯示，高新科技產業已然成為該國進一步經濟多元化的重點方向。

海灣國家中體量最大的沙特儘管經濟多元化戰略實施較晚，但發展迅猛，大有後來居上之勢。沙特政府2016年發佈“2030願景”和“國家轉型計劃”，經濟和社會改革雙軌並行，力推服務業促轉型是其重點方向。沙特政府專門成立公共娛樂部，支持地方、非營利機構和私營部門組織文化活動，投入更多財政資金、土地，積極吸引本地和國際投資者。按照沙特官方公佈的數據，未來10年，該國娛樂產業發展將獲得640億美元的投資。

除沙特、阿聯酋外，其他海灣國家的經濟多元化改革也都有自身鮮明的特點。擁有超過一成全球天然氣儲量的卡塔爾一直通過對液化天然氣、以及多種工業及服務業長期可持續發展的再投資尋求轉型，金融、保險和不動產行業已佔國民經濟相當比例。扼守霍爾木茲海峽的阿曼是阿拉伯世界的造船中心。經濟轉型過程中，阿曼將製造業和航運業作為優先方向。巴林、科威特等國也在不同程度地發展旅遊休閒、物流運輸、金融等服務業，加大基礎設施建設，改善營商環境，吸引外國投資。

中企參與空間廣闊

據《環球時報》記者在中東的觀察，上述海灣國家的多元化轉型方向，中企大都可以找到結合點和着力點。在某些細分領域，已有中企深度參與，率先吃到螃蟹。

去年11月，《環球時報》記者赴阿聯酋參加世界首個人工智能研究型大學的揭牌儀式。記者發現在該大學提供的創始校董會成員名單中，中國人佔據半壁江山，包括中國科學院院士、清華大學交叉信息研究院院長姚期智、創新工場董事長兼首席執行官李開復、曾任阿里雲機器智能首席科學家的閔萬里等。

類似這樣的項目不在少數，新冠疫情在中東的暴發某種程度上正加速項目落地。比如3月底至今，武漢“火眼”實驗室模式就陸續在阿聯酋、沙特等國落地啓用，每個實驗室每天能夠完成數萬人份的新冠病毒核酸檢測。阿聯酋國家媒體委員會執行主任穆罕默德·裏希對《環球時報》記者表示，疫情暴發以來，阿中兩國在聯防聯控、疫苗研發、醫療物資供應和生產等領域密切合作，大大深化了兩國間政治互信，為更深層次的務實合作打下堅實基礎。

電子商務是海灣國家服務業轉型的重點方向。中國近年來互聯網經濟發展成績有目共睹，中企在平台建設、物流管理等方面的技術和經驗，正被海灣國家積極借鑑和推廣。沙特郵政運營副總裁哈立德·扎恩對《環球時報》記者説，中企擁有豐富的移動支付專業能力和經驗，沙特將藉助這些領先技術，提高移動支付在沙特的滲透率，進一步激活商業活力和發展潛力。

沙特等國力推的文娛旅遊產業，中企也具備相當的實力與潛力。吉迪亞新城距離沙特首都利雅得約40分鐘車程，是沙特政府力推的旗艦項目。吉迪亞新城首席執行官邁克爾·睿寧格向《環球時報》記者介紹説，沙特人每年在國外旅遊花費230億美元，其中100億美元用在文化娛樂和購物上。“中國公司近年在主題樂園、商業地產開發、周邊遊等領域積累豐富經驗，成功拉動內需市場，相信他們能為沙特吸引國民海外文娛消費迴流提供更多解決方案。”睿寧格表示，儘管沙特已確診新冠肺炎近30萬例，但疫情期間，文娛旅遊行業的大型項目持續推進。比如，耗資35億美元、旨在將沙特紅海沿岸的羣島、沙漠和高山連為一體的“紅海沿岸旅遊項目”不久前順利完成垃圾處理系統、專用國際機場的招投標，進入施工階段。

短期風險不容小覷

儘管海灣各國近些年的經濟多元化探索，一定程度上抬升非石油部門和私營經濟對國內生產總值的貢獻率，但新冠疫情、油價低迷及地緣政治風險的三重疊加，仍可能在短期內構成較大挑戰。

埃及金字塔政治與戰略研究中心高級研究員穆罕默德·法拉哈特對《環球時報》記者分析稱，目前海灣國家的經濟轉型計劃大都聚焦在旅遊、會展、航運、金融等領域，但這些行業受到疫情嚴重衝擊，需要較長時間才能恢復。以航空和海運業為例，根據國際航空運輸協會的數據，疫情將導致海灣國家航空公司收入損失70億美元，卡塔爾和阿聯酋首當其衝。“脱實向虛”是海灣國家經濟的另一大風險。一些中東分析人士評論説，目前一些國家重點發展的新興產業大都屬於非實體經濟，對外投資行為屬純資本型，缺乏技術和管理的含量，實體經濟不僅未能得到有效發展，石油工業經濟打下的製造業基礎反而受到影響。

更嚴重的是，今年以來，國際油價持續走低造成海灣國家財政收入嚴重下滑，疫情防控、經濟放緩帶來巨大財政壓力。根據國際評級機構標準普爾日前發佈的報告，2020年海合會成員國政府財政赤字預計將超過1800億美元，創歷史新高。IMF近日發佈的報告稱，隨着未來石油市場供需結構變化，如果不進行持續果斷的經濟改革，到2034年，海灣國家的石油財富或將耗盡。這意味着未來14年機遇與風險將集中出現。▲