點“綠”成“金” 貴安蹚出綠色金融改革創新發展新路

嘉賓雲集，交流創新舉措；高朋滿座，共話綠色金融改革。8月20日、21日，全國綠色金融改革創新試驗區第三次聯席會議在貴安新區舉行。點“綠”成“金”的貴安，再次受到全國矚目。

2017年6月，貴安新區成為全國首批、西南地區唯一一個獲准開展綠色金融改革創新的國家級試驗區。獲批以來，貴安圍繞“兩端五體一庫”總體思路，以綠色金融改革創新發展推動供需兩端結構性改革為總體要求，狠抓多層次綠色金融組織體系、多層級綠色金融政策支撐體系、具有貴州和貴安特色的綠色金融標準認證體系、多元化綠色金融產品創新和服務體系、完備的綠色金融風險防範體系建設，構建立足貴安、輻射全省的綠色金融項目庫，深入推進“大數據+綠色產業+綠色金融”融合發展，創新推出一系列可複製、可推廣的綠色金融典型案例，探索出符合金融規律、具有貴州特色、凸顯貴安亮點的綠色金融改革創新發展新路徑。

完善組織體系

推進試驗區頂層設計

為貫徹《貴州省貴安新區建設綠色金融改革創新試驗區總體方案》要求，貴州省積極行動起來。

2017年7月，貴州省成立由省長任組長、30個有關廳局和單位組成的省綠色金融創新發展工作領導小組，統籌推動貴安新區綠色金融改革創新試驗區建設和全省綠色金融發展。

為把握重大歷史機遇，貴安新區積極行動起來。

為紮實推進貴安新區綠色金融改革創新試驗區建設，經省政府同意並徵求有關方面意見，貴安新區黨工委、管委會於2017年9月成立貴安新區綠色金融改革創新工作領導小組，由貴安新區黨工委書記、管委會主任擔任組長。

在貴州省政府、貴安新區管委會的關心和推動下，貴安新區綠色金融港管委會成功組建。這是國內首家專門從事綠色金融推進的政府機構，也是全國第一個政府設立的綠色金融專業技術管理團隊，下設辦公室、技術創新部、綠色項目部、對接部等部門，其職能包括貴安新區綠色金融管理、技術設計、市場擴展、綠色金融機構引進等。

此後，構建綠色金融管理體系，推進綠色金融改革創新試驗區頂層設計，貴安新區動作頻頻。

發佈《貴安新區支持綠色金融發展政策措施（試行）》《關於印發〈貴安新區綠色金融改革創新試驗區建設實施方案〉的通知》等，從開展綠色金融業務獎勵、綠色金融人才獎勵、機構落户獎勵等方面提供政策支持，助推貴安新區綠色金融改革創新試驗區建設。

配合省人社廳等有關單位制定《關於支持貴安新區引進和培育綠色金融專業人才的實施意見》《貴安新區綠色保險創新工作實施方案》《貴安新區綠色信貸評價實施辦法（試行）》《貴安新區綠色金融產品專項統計方案》等政策。

制定出台《貴安新區綠色金融風險監測和評估辦法》《貴安新區綠色金融風險預警工作方案》，協助貴州省銀保監局印發《貴州銀保監局辦公室關於做好貴安新區綠色信貸風險監測評估的通知》，以建立和完善貴安新區綠色金融風險監測預警機制。

……

秉綱而目自張，執本而末自從。完善的組織體系和頂層設計，為貴安新區綠色金融改革創新提供了有力保障。

搭建發展平台

引進綠色金融機構

在位於百馬大道的貴安高鐵站旁，一棟五層樓建築前，醒目標示着“國家綠色金融改革創新試驗區”，這是今年上半年投入使用的貴安國際綠色金融港產業規劃館。走進館內，現代化的設備設施、運用聲光電等多媒體手段打造的沉浸式展覽，讓人大開眼界。

作為貴安新區綠色金融、金融衍生品行業、金融配套產業的現代化物理載體，綠色金融港始終堅持高標準規劃、高水平設計、高質量建設。

貴安新區從綠色金融標準制定、項目設計、業務操作流程等方面，對標國際綠色金融實踐，大力推進全國首個佔地3000畝的國際綠色金融港建設。目前，總建築面積8.37萬平方米的綠色金融港（一期）主體已建成，佔地384畝、總建築面積84萬平方米的綠色金融港（二期）已開工建設。如今，綠色金融港已成為貴安發展綠色金融的重要載體、培育新興產業發展的重要平台、展示大美貴安城市風貌的重要窗口。

栽好梧桐樹,引得鳳凰來。截至目前，貴安新區共引進銀行業金融機構16家，設立分支機構35個，擬設立分支機構6個，並引導金融機構設立綠色金融專營機構或者綠色金融事業部。目前，中國工商銀行、貴陽銀行、中國銀行分別設立了貴安綠色金融分行，中國農業銀行、中國建設銀行、貴州銀行、光大銀行、中國郵政儲蓄銀行分別設立了綠色金融支行，中天國富證券設立了綠色金融事業部，華貴人壽保險設立了獨立法人機構，中國人保財險建立了全國首個“綠色金融”保險服務創新實驗室……貴安新區初步形成多層次綠色金融機構體系。

2018年底，貴安新區金融機構建立了“貴安新區綠色金融行業自律機制”，成員單位為新區轄內13家銀行機構，進一步完善了綠色金融組織體系，有效促進了綠色金融業務市場化發展。

制定標準體系 打造綠色金融項目庫

700多億元

截至目前，貴安新區對接綠色資金支持700多億元，包括分佈式能源項目、富士康綠色工業園區綠色建築項目、月亮湖海綿城市等第一批綠色金融典型案例。

2019年6月13日，對於貴州的綠色金融發展來説，具有非凡意義。這天，省地方金融監管局和貴安新區管委會聯合發佈《貴州省綠色金融項目標準及評估辦法（試行）》（以下簡稱“標準及辦法”）。

制定標準及辦法，是推動貴州省綠色產業、綠色金融發展的基礎性工作。該項工作的完成，意味着我省擁有了自己的綠色金融項目標準，標誌着綠色金融工作邁出了實質性的一步，是我省綠色金融和綠色金融試驗區工作推進過程中的里程碑事件。

與標準及辦法一道發佈的，還有《貴州省綠色金融重點支持產業指導性標準（試行）》《貴州省綠色金融支持的重大綠色項目評估辦法（試行）》等系列政策措施，建立了綠色項目的評估標準及程序，同時強化投後監管，對項目建成後的綠色效應進行跟蹤監督管理。這一系列標準，初步構建了綠色項目認證標準和綠色銀行認證標準的“雙認證”體系。

有了標準體系，建構綠色金融綜合服務平台就有了基礎。貴安新區建設了貴州省綠色金融綜合服務平台，將綠色項目認證、綠色企業認證、綠色金融產品與服務等信息化，實現綠色項目認證、綠色金融產品服務、財政支持激勵政策、企業環境信息披露“四位一體”的動態管理，並通過平台不斷完善綠色金融標準評估認證體系。

有了標準體系，推進綠色金融項目庫建設也水到渠成。按照“區內先行、省內覆蓋、輻射西南”的思路，貴安新區建立了貴州省綠色金融項目庫，實現綠色金融項目從篩選、認證到設計、推出直到落地的規範化服務體系。

綠色金融項目庫的建設不只是簡單地針對項目進行評審後入庫，與傳統項目不同，很多綠色項目因為其融資風險點以及收益特徵，必須進行設計才能與綠色金融的各種融資工具對接。另外，同一綠色項目選擇不同的融資工具，融資成本也不同。幫助綠色項目設計最合適的融資組合，並推介給對應的金融機構，是綠色金融需求端與供給端銜接的關鍵。因此，通過設置專門機構、培育專門的綠色金融專業團隊，貴安新區努力實現綠色金融需求端和供給端的有效對接。

截至目前，貴安新區對接綠色資金支持700多億元，包括分佈式能源項目、富士康綠色工業園區綠色建築項目、月亮湖海綿城市等第一批綠色金融典型案例。其中，分佈式能源清潔供暖項目被評定為全國綠色金融支持清潔供暖試點項目。

創新金融產品 擴大綠色金融規模

貴安新區轄區內金融機構通過綠色金融產品創新、開通綠色金融融資專項通道等方式，為貴安新區經濟發展提供低成本綠色資金。

農行貴安支行和平壩信用社創新運用“信用擔保+抵押後置”模式，分別向貴安產控集團和貴安新區新國線集團（貴陽）運輸有限公司提供了3億元和1000萬元綠色貸款，重點支持試驗區的綠色建築和綠色交通項目。

建行貴安支行運用綠色財政加綠色金融模式，以13億元支持貴安新區“兩湖一河”項目建設，助力打造“全國海綿城市貴安樣本”……

截至2019年末，貴安新區綠色貸款餘額達168.2億元，重點支持試驗區經濟和環境效應顯著的優質綠色項目，綠色貸款不良率為0.23%；綠色保險保費增加，貴安新區保費收入總額達3907萬元，保額總額達647636.1萬元，新增保險保費收入全部為綠色保險保費收入；積極探索開展境外綠色債券發行，2019年初，貴安新區17個綠色金融項目赴港參加綠色債券發行主題活動，對接資金超過200億元。

目前，貴安正積極打造一個“綠色金融+大數據”、具有貴州特色的綠色金融綜合服務平台，堅持走特色化、國際化路線，依託雲貴高原大量具有國際綠色屬性的原生態綠色項目，吸引國際綠色資金和綠色贈款，與國內商業銀行的綠色信貸相配合，建好綠色項目庫，進一步擴大綠色金融規模，走出具有貴安特色的綠色金融發展之路。

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