創新創業呈現五個“更加聚焦”

本報訊 記者顧陽報道：為落實黨中央、國務院關於創新驅動發展戰略的部署，系統總結創新創業工作進展，由國家發展改革委指導、中國宏觀經濟研究院組織編寫的《2019年中國大眾創業萬眾創新發展報告》日前發佈，這是我國創新創業領域第5份年度報告。

報告顯示，去年我國創新創業格局呈現出五個“更加聚焦”新特點。

一是更加聚焦提升創新創業主體質量。新增市場主體保持高位增長，成活期和成活率穩步增長，“新陳代謝”逐步轉入正常軌道。2019年，新登記企業739.1萬户，比上年增長10.3%，全年日均新設企業達到2.02萬户。與此同時，高技術領域創新創業活動更趨活躍，越來越多高成長科技型企業和“隱形冠軍”“小巨人”“專精特新”企業快速湧現。

二是更加聚焦發揮創業帶動就業作用。面對就業壓力加大、結構性矛盾突出的挑戰，創新創業更加關注高校畢業生、農民工等重點羣體創業就業訴求，積極鼓勵不同地區、不同行業出台一系列政策措施，引導更多社會主體投身創新創業。以社會服務領域為重點的“互聯網＋創業單元”等創業新模式加快發展，創新創業作為就業“穩定器”、增長“加速器”的作用進一步顯現。據統計，2019年，創業公司在互聯網全網招聘人數達到263.64萬人，比上年增長85%；新登記註冊青年創業者達到446.7萬人，增長4%；大學生創業者74.1萬人，增長9%。

三是更加聚焦培育壯大經濟發展新動能。創新創業主動適應、把握和引領經濟發展新常態，針對重點領域、典型區域和關鍵羣體的特點精準施策，不斷增強市場主體創新活力和產業創新發展能力。新產品、新業態加快開發，小企業“鋪天蓋地”、大企業“頂天立地”的局面不斷拓展，新一代信息技術與實體經濟加速融合，平台經濟、共享經濟、“互聯網＋”和“智能＋”等新業態新模式加快發展，一批特色產業集羣不斷培育壯大。2019年高技術製造業增加值增長8.8%，高出規模以上工業3.1個百分點。

四是更加聚焦增強科技創新支撐能力。創新創業積極應對新科技革命和產業變革新態勢，瞄準我國科技創新能力弱項和關鍵核心技術供給短板，推進多領域、跨學科、羣體性突破，完善以市場為主體、產學研深度融合的技術創新體系，突破一批關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新，加速科技創新成果轉化和應用。2019年，區域示範基地技術合同成交額超過1750億元，高校院所示範基地成果轉化交易額約90億元，分別比上年增長48%和22.5%，有效發揮了支撐科技創新的作用。

五是更加聚焦緩解創新創業痛點堵點。2019年，創新創業着力圍繞市場主體反映的突出困難問題，大力創新體制機制，不斷優化創新創業創造生態，創新創業融資渠道更加多元化，創新創業政策“碎片化”和“同質化”不斷改善，科技成果轉化激勵等重要政策落地難、見效慢現象有所改觀，一批重大改革經驗舉措在全國複製推廣，一批新舉措、新政策正加快出台，市場活力和社會創造力得到加快釋放。

報告建議，面對更加複雜的國內國際環境，推進大眾創業萬眾創新，要以雙創示範基地為重要抓手，用改革的辦法進一步疏通堵點、緩解痛點、攻克難點，加強政策協同，不斷鞏固基礎、完善生態、創新機制，推進創新創業向更高質量發展。

一方面要繼續聚焦各項創新創業政策落實難點，探索建立政策橫向協同、上下聯動機制，在金融創新、人才評價、區域協同等領域開展有利於各項制度成熟定型的集成化試點，全面推進“證照分離”改革，完善雙創企業生產經營動態監測機制，制定完善專利、商標、版權侵權假冒判斷、檢驗鑑定等相關標準，研究探索創業保險制度，解決高層次人才和科研人員創業的後顧之憂；另一方面要強化落實創業帶動就業重點任務。深化重點人羣創新創業教育和精準培訓，優化佈局建設一批重點羣體的創業服務載體，加快創業教育改革，培育一批產教融合型企業和實訓基地，提升高校畢業生創業就業能力。

此外，還要加大創新創業金融支持力度。鼓勵開發知識產權、應收賬款、股權等各類新型質押融資產品，強化企業信用體系和信用信息服務能力建設，優化基於信用信息的融資服務能力。補齊多層次資本市場體系短板，支持科創板在基礎制度改革方面先行先試，選擇若干區域性股權市場開展制度和業務創新試點。加快推進創業投資立法，對創業投資基金實施差異化監管，促進創新創業創造和創投融合發展，加快推進依法設立全國性創業投資行業協會。