中國銀保監會新聞發言人就熱點問題答記者問

新華社記者李延霞

中國銀保監會新聞發言人22日就市場較為關心的問題回答了記者提問。

問：近年來，我國普惠金融發展很快，特別是今年上半年，銀行業金融機構普惠型小微企業貸款同比增長28.4%，五家大型銀行較年初增長34.6%，這是在其他國家都看不到的速度，會不會增加很大風險？

答：大力發展普惠金融，是全面建成小康社會的必然要求，也有利於促進金融業可持續均衡發展。今年上半年遭受百年未遇的疫情衝擊，金融必須以超常力度支持小微企業穩定發展。

到6月末，全國銀行業普惠型小微企業貸款餘額13.7萬億元，同比增速28.4%。上半年新發放普惠型小微企業貸款平均利率5.94%，較2019年全年平均利率下降0.76個百分點。

截至6月30日，普惠型小微貸款的不良餘額為0.4萬億元，較年初增長9.25%，不良率2.99%，較各項貸款不良率高0.88個百分點。目前的不良率水平，已接近原來設定的容忍限度。但經濟完全恢復正常，仍需金融做出更大貢獻。所以近期的金融風險成本上升，既是正常的也是必要的。金融系統感到很有信心的是，目前普惠金融不僅取得量的提升，也獲得質的飛越。通過改革開放、科技賦能和加強管理，普惠金融正逐步實現精準滴灌，信用風險總體上完全可控。

問：上半年，銀保監會聯合五部委下發《中小銀行深化改革和補充資本工作方案》，很多地方已着手具體實施，請問目前進展情況如何？

答：上半年，六部委聯合印發了中小銀行深化改革和補充資本工作方案，目前各省市的相關工作正在推進之中。監管部門主要是發揮專業指導作用，具體有幾個方面：

一是配合地方政府制定中小銀行深化改革、補充資本和化解風險的實施方案。目前我們的當務之急主要是，配合地方政府摸清風險底數、組織清產核資並據此“一行一策”制定實施方案。二是支持地方政府繼續通過多種市場化途徑引進投資，增強中小銀行資本實力。三是健全公司治理機制，強化股權管理，依法清退問題股東。四是堅守市場定位，督導中小銀行切實迴歸本源、專注主業。五是加快廉潔金融文化建設。

問：今年上半年商業銀行淨利潤同比明顯下降，主要原因是什麼？

答：上半年商業銀行累計實現淨利潤1萬億元，同比下降9.4%，增速較去年同期下降15.86個百分點。雖然淨利潤有所下降，但行業整體運行平穩，發展基礎更加堅實。

銀行業淨利潤下降主要有兩方面原因：一是持續向實體經濟讓利。今年以來，銀行保險機構通過降低利率、減少收費、財務重組和貸款延期還本付息等措施，前7個月已向實體經濟讓利8700多億元。二是不良處置和撥備計提力度加大。上半年銀行業金融機構累計處置不良貸款1.1萬億元。同時，按照預期信貸損失的原則要求，計提減值準備1.3萬億元，同比增長34.4%。

根據今年的實際情況，銀行系統計劃全年處置不良資產3.4萬億元左右，比去年增加1.1萬億元。銀行業抵禦風險的能力會進一步增強。

問：最近，美國國務院和財政部以所謂破壞香港自治為由，宣佈制裁11名中國中央政府部門和香港特區官員，有海外媒體認為可能影響所涉相關金融服務。請問銀保監會對此有什麼看法？

答：美方有關行徑粗暴干涉中國內政，嚴重違反國際法和國際關係基本準則，我們對此堅決反對。香港事務是中國內政，香港的經濟、金融活動由特區政府管轄，任何外國政府無權插手。

長期以來，美國經常濫用所謂“長臂管轄”，利用金融霸權搞所謂“單邊制裁”。美方將國內法凌駕於國際法之上，對金融機構正常開展業務橫加干涉，不僅缺乏法律效力，也違背市場經濟原則，受到了國際社會的一致譴責。香港是最重要的國際金融中心之一，涉及到許多國家和企業的經濟利益，各國金融機構，包括美國的許多金融機構，都在香港有業務聯繫和商業存在。美國是現行國際金融體系的最主要參與者，也是最大受益人，奉勸美國政府不要一意孤行，不要幹搬起石頭砸自己腳的事情。我們始終相信，合作和協商是解決中美經貿、金融問題的唯一正道。

我們堅定支持中資金融機構依法合規開展業務，為包括香港公民和企業在內的所有客户提供良好的金融服務。目前，香港金融市場總體運行平穩，聯繫匯率制度基礎穩固，這也反映出國際市場對香港充滿信心。祖國大陸是香港繁榮穩定的堅強後盾。我們堅信，香港的國際金融中心地位不但不會削弱和動搖，而且未來還會更加繁榮更加穩固。

問：近年來，我國金融業對外開放步伐明顯加快，銀保監會陸續出台幾十項對外開放措施，請問目前落實進展如何？

答：近年來，銀保監會堅決貫徹落實黨中央、國務院關於金融業對外開放決策部署，2018年以來陸續出台了34條銀行業保險業對外開放措施。目前相關法規制度修訂基本完成。外資在華新設機構數量明顯增加，尤其是一批專業化特色機構紛紛落地。

2018年以來，銀保監會共批准外資銀行和保險公司來華設立近100家各類機構。目前還有一些來自亞洲、歐洲和美洲的外資機構正在開展市場調研，有的已明確了擴大在華業務的計劃，有的已遞交了開設機構的初步申請。預計在今後一段時期將會有更多外資機構參與到我國金融市場。