【地評線】大洋網評：進一步增強憂患意識、風險觀念和底線思維

學習《習近平談治國理政》第三卷

在中國共產黨領導中國人民致力新冠肺炎疫情防控、加大復工復產力度、應對國際經濟不確定因素的重要時刻，《習近平談治國理政》第三卷（以下簡稱“第三卷”）出版了。這不僅是全黨理論建設和政治生活中的一件大事，更是當下歷史階段與國際背景下，全體黨員幹部和廣大人民羣眾應對風險挑戰、推動事業發展的思想依據和行動指南，是落實“雙統籌”、加快“雙循環”各項具體工作的基本遵循，體現了習近平新時代中國特色社會主義思想在治國理政方面的強大引領力。

增強風險意識是新時代治國理政的重大原則

與前兩卷相比，第三卷的一個重要變化就是增加了應對和防範風險的專題。第八專題的標題開宗明義地確認了內容和基本要求：“增強憂患意識，防範化解風險挑戰”。增加這樣一個專題是為了適應中國特色社會主義新時代經濟社會發展和國際形勢變化的雙重需要：必須強化憂患意識、風險觀念和底線思維。黨的十九大報告作為第三卷統領之作，是這樣強調這三種理念的：“統籌發展和安全，增強憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則。”總書記在第三卷中指出：“堅持底線思維，增強憂患意識，提高防控能力，着力防範化解重大風險，保持經濟持續健康發展和社會大局穩定，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢提供堅強保障。”這裏將憂患意識提升到戰略的高度來重視和強調。

今年以來，正是在這一治國理政的重大原則指導下，面對突如其來的新冠肺炎疫情，各級黨委和政府，全體黨員幹部和人民羣眾，才能處變不驚，沉着應對，在最短的時間內，將疫情控制在最小範圍，將損失降到最低限度。在當下和今後一個較長時期內，中國經濟社會發展面臨重大戰略機遇的同時，仍然存在風險挑戰。這是由於各種因素運行合力決定的，也是中華民族偉大復興過程中的必經階段。全體黨員幹部和廣大人民羣眾一定要在認真學習第三卷的前提下，進一步增強憂患意識、風險觀念和底線思維，遵循總書記在第三卷提出的治國理政的重大原則。

落實“雙統籌”是推動事業發展的現實要求

增強憂患意識和風險觀念不能僅僅停留在“防控”上，而且要落實在“化解”上，防控是為了化解，化解是積極的防控。這是習近平總書記在第三卷中一直強調的重要理念和思路。而化解的最根本方法就是發展。通過經濟社會發展，通過辦好自己的事情，做大做強自身的實力，才能厚植化解風險的基礎和能力。總書記指出：“我們既要保持戰略定力，推動我國經濟發展沿着正確方向前進；又要增強憂患意識，未雨綢繆，精準研判、妥善應對經濟領域可能出現的重大風險。”這一重要論述已經釋放出了防控化解風險與經濟社會發展雙統籌的意藴。2020年2月23日，習近平總書記在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上發表重要講話，結合疫情防控和經濟社會發展的實際情況，正式提出了“雙統籌”的戰略理念和行動要求，他強調：“毫不放鬆抓緊抓實抓細防控工作，統籌做好經濟社會發展各項工作”。這些要求是黨的十九大以來，習近平總書記和中國共產黨治國理政重大原則的邏輯深化和實踐展開，也是第三卷的核心要義。把學習第三卷與落實“雙統籌”結合起來，是學習指導實踐，知行合一的基本要求，也是馬克思主義學風的根本體現。

當前，疫情防控還不能有絲毫鬆懈，經濟社會發展的要求又十分迫切，如何在這兩大重要工作上做到統籌兼顧，協調推進，需要在思想方法與行動路徑上進行創新，必須準確把握總書記關於“雙統籌”重要論述的深刻內涵，結合實際，制定出符合本地實際的應急預案和解決方案。通過學習第三卷，要增強治國理政本領，切實推動事業發展。

加快“雙循環”是推動事業發展的重要舉措

當前，中國經濟社會發展面臨的重大風險不僅是疫情，而且還有外部環境的不確定性。百年未有之大變局之下，國際經濟政治體系正在發生深刻的變革和重塑。中國作為一個深度融入全球化進程的發展中大國，必然要受到這些外部環境變化的影響，有的影響還有可能演變成風險甚至現實的危害。

總書記在第三卷中指出：“世界大變局加速深刻演變，全球動盪源和風險點增多，我國外部環境複雜嚴峻。我們要統籌國內國際兩個大局、發展安全兩件大事，既聚焦重點、又統攬全局，有效防範各類風險連鎖聯動。”

1978年以來，中國啓動和擴大對外開放，深度融入國際經濟交流和循環，對拉動中國經濟快速發展發揮極其重要的作用，在今後發展中，還要更加擴大對外開放。但經過40多年的改革開放和發展，龐大的國內市場正在隨着人民消費能力的提升和對美好生活需要的增強而不斷產生強勁的經濟推動力。如何將國際市場循環與國內市場循環協調推進，平衡發展，是當下提升治國理政能力，應對化解風險，推動事業發展的現實要求。在某種程度上説，國際經濟環境惡化，對加快國內經濟循環，推動國際國內雙循環形成了倒逼機制。總書記在第三卷中對經濟發展中國內與國際兩大循環已經提出了基本的理念和戰略：“中國推動自身高質量發展與打造高質量世界經濟相互促進。一方面，中國高質量發展將有力助推高質量世界經濟。”“另一方面，中國高質量發展也離不開高質量世界經濟。中國提升經濟效率，離不開全球資本、技術和人才的支持；縮小地區差距，也需要加大中西部地區開放力度；實現發展可持續，更需要全球層面的合作。”

今年以來，隨着疫情之後的國際經濟下行，國際市場空間壓縮。這就要求在大力穩外貿的同時，以更加積極的態度進一步激活國內市場，實現國際國內經濟發展的雙循環。2020年7月30日，習近平總書記主持中共中央政治局會議提出了“加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”的要求。這是第三卷關於協調國際國內發展理念的進一步具體化。作為改革開放前沿的廣州，對落實加快雙循環的新時代治國理政要求，有着更為強烈的緊迫性，我們更要認真學習、領會和深入貫徹第三卷中的經濟發展新思想，進一步加快“雙循環”落地落實工作，並以此為動力和目標，推動廣州的事業健康快速發展。

（作者謝迪斌 系廣東外語外貿大學馬克思主義學院院長、教授）