前7月15個省份投資實現正增長 投資加速器作用正在形成

當前，各地積極落實各項穩投資措施，相關政策不斷髮力顯效，同時各級政府更加註重“兩新一重”、高新技術領域、新舊動能轉換等項目建設。這些積極變化，對經濟社會發展具有全局性、基礎性、戰略性意義，表明中國高質量發展向縱深推進。

近日，各地陸續發佈前7個月固定資產投資情況及重點項目完成投資情況。從已公佈的數據來看，各地固定資產投資繼續呈現回暖勢頭，重大投資項目進度符合預期，“兩新一重”、產業、生態、民生等是投資重點。

專家認為，隨着穩投資政策不斷髮力顯效，投資逐月恢復的態勢已經形成，未來將繼續延續回升趨勢，助力經濟復甦。

各地投資增速持續回暖

截至8月20日，在已公佈前7個月投資數據的19個省份中，有15個省份投資實現正增長。

在東部地區，1月份至7月份上海市固定資產投資比去年同期增長9.0%，比上半年加快2.3個百分點；海南省比去年同期增長5.6%，較上半年提高2.6個百分點，較去年同期提高27.5個百分點；河北省比去年同期增長1.0%，比上半年回升0.1個百分點；浙江省同比增長3.5%。

在中部地區，1月份至7月份山西省固定資產投資增長8.5%，增速較上半年加快0.2個百分點；安徽省同比增長1.1%，比上半年高0.1個百分點；江西省同比增長6.4%，比上半年加快0.6個百分點；河南省同比增長2.9%，比1月份至6月份加快0.3個百分點。

在西部地區，1月份至7月份，四川省固定資產投資同比增長6.4%，增速比上半年回升1.4個百分點；甘肅省同比增長5.4%，比上半年提高1.4個百分點；雲南省同比增長4.8%，較上半年提高1.3個百分點；陝西省同比增長1.2%，較上半年加快1.1個百分點；青海省500萬元及以上固定資產投資比上年同期增長2.0%。

即便是在投資增速下降的省份，降幅也在繼續收窄。其中，1月份至7月份北京市固定資產投資同比下降0.7%，降幅比上半年收窄0.8個百分點；遼寧省同比下降2.3%，降幅比上半年收窄0.4個百分點；福建省同比下降0.6%，降幅比上半年收窄0.2個百分點。

重點領域投資持續加力

7月30日召開的中共中央政治局會議強調，要着眼長遠，積極擴大有效投資，鼓勵社會資本參與。要加快新型基礎設施建設，要以新型城鎮化帶動投資和消費需求。

據統計，今年1月份至7月份，國家發展改革委共審批核準固定資產投資項目65個，總投資5326億元，主要集中在交通運輸、高技術、能源、農林水利等領域。目前，各地正在着力推進重大工程高質高效建設，加快形成實物工作量。

從近期各地發佈的情況看，多個省份重大項目投資已完成年度目標的七成。1月份至7月份，浙江省重點建設項目完成投資3160億元，為年度計劃的76.2%；江西省重點項目完成投資1691.03億元，佔年計劃的70.7%；湖南省175個省重點項目共完成投資2209.59億元，為年計劃的70.82%。

從投資領域來看，着眼於調結構、補短板、強弱項，“兩新一重”成為各地投資重點。在貴州，安六高鐵開通運營，都勻至安順、納雍至赫章等高速公路加快建設，5G基站計劃建設數量翻番至2萬個；在河北，新開工項目主要集中在“兩新一重”、產業升級、公共服務等領域；在浙江，上半年重點建設項目中生態環保、城市更新和水利設施項目完成投資804億元，一批處於完工建設衝刺階段的水利設施項目在今年汛期發揮了關鍵作用。

此外，縣城城鎮化補短板強弱項也是今年的工作重點之一。今年5月份，國家發展改革委印發相關通知，提出了四大領域17項建設任務。截至7月底，通過中央預算內投資、企業債券、開發性政策性金融等渠道，已投入資金超過1200億元。

國家發展改革委新聞發言人孟瑋表示，將引導各地統籌利用各類財政性資金，積極吸引社會資本投入，建立政銀企對接的長效機制，加大中長期信貸和企業債券融資支持力度，重點保障縣城城鎮化補短板強弱項各項任務落實。

“從各地正在大力推進的投資項目可以看出，投資結構持續處於調整和優化之中。各級政府普遍更加註重‘兩新一重’、高新技術領域、新舊動能轉換、生態環保、補短板等項目建設。”中原銀行首席經濟學家、中國國際經濟交流中心學術委員會委員王軍認為，這些積極變化，緊緊扣住了有效投資這一着力點，對經濟社會發展具有全局性、基礎性、戰略性意義，符合中國高質量發展和“雙循環”需要的投資。

投資有望延續回升態勢

國家統計局數據顯示，1月份至7月份，全國固定資產投資同比下降1.6%，降幅比上半年和一季度分別收窄1.5個和14.5個百分點。

王軍認為，各地在有效防控疫情的同時，積極落實“六穩”“六保”各項措施，加大穩投資力度，對於穩定上半年國民經濟運行發揮了重要的穩定器作用。但是，王軍也表示，從最新公佈的7月份全國投資數據可以看出，儘管投資降幅仍在收窄、已接近轉正，但投資反彈速度有所放緩。

當前，各地正積極出台措施，促進民間投資回暖。今年1月份至7月份，甘肅省民間投資同比增長9.9%，增速比1月份至6月份提高0.5個百分點；雲南省民間投資增長9.5%；山西省民間投資增長8.0%；陝西省民間投資增長0.9%，回升1.4個百分點。

同時，多地製造業投資也呈現復甦態勢。1月份至7月份，山西省製造業投資增長12.6%；福建省製造業投資同比增長0.6%；廣西製造業投資年內首次實現正增長，增長1.5%；寧夏製造業投資下降3.8%，但降幅收窄了2.5個百分點。

中國宏觀經濟研究院投資研究所研究員劉立峯表示，雖然投資仍未回到往年正常水平，但逐月恢復的態勢已經形成。按照現有趨勢判斷，三季度投資即可結束下降局面，重新實現增長，全年投資增速可能只略低於上年水平。

“整體來看，下半年投資回升反彈趨勢仍會延續，但內部結構將呈現分化和不均衡的格局。”王軍認為，隨着財政資金和金融支持力度加大，“兩新一重”、國家重大戰略項目、脱貧攻堅及污染防治等補短板投資將繼續提速，並承擔投資主力的作用。在製造業投資方面，近期製造業內部需求改善好於預期，工業企業利潤出現明顯回升，這有助於推動製造業投資降幅繼續收窄。

此外，王軍還表示，多地發生洪澇災害在一定程度上拖累了基建、房地產項目進度。同時，外部需求仍在收縮區間，後期仍面臨疫情反覆、經濟衰退等較多不確定因素影響，可能降低企業進一步擴大資本開支的意願，對製造業投資的反彈將形成制約。（經濟日報·中國經濟網記者 熊 麗)