第五批自貿試驗區滿週歲 差別化探索成績多多

■本報記者 靖 雯

8月，承擔着“差別化探索”任務的第五批自貿試驗區運行已滿一年。山東、江蘇、廣西、河北、雲南、黑龍江6家自貿試驗區通過積極借鑑前幾批自貿試驗區經驗，主動結合自身區位特徵鋭意探索，形成了又一批開放成果，為當地經濟社會發展乃至中國擴大對外開放注入了新動力。

中國（河北）自由貿易試驗區涵蓋了雄安片區、正定片區、曹妃甸片區、大興機場片區四個片區。早在今年年初，剛剛掛牌4個月的大興機場片區就發佈了第一批81項制度創新清單，涵蓋賦予大興機場片區更多改革自主權、推動高端高新產業集聚發展、完善財税金融支持政策、打造具有吸引力的人才發展環境、推動京津冀協同發展等五大類。

民生銀行研究院高級研究員應習文在接受國際商報記者採訪時表示，大興機場不僅是河北自貿試驗區的一個片區，而且承載了京津冀協同發展的歷史使命。與河北的其他幾個自貿試驗區片區相比，大興機場片區一是跨京冀兩地，這是目前首都唯一的自貿試驗區；二是擁有規模空前的國際空港，大興機場的遠期規劃運輸量甚至超過上海浦東機場；三是靠近雄安，與北京、雄安形成兩翼呼應。因此河北自貿試驗區與其他批次自貿試驗區相比，具有顯著而獨特的優勢。

山東煙台片區作為全國重要的海洋裝備製造之城、海洋牧場示範之城，為“深藍糧倉”的建設方案作出了先行探索。凝練總結了23項制度創新案例和30項實踐創新成果。創新政務服務措施20條，在全國首創推出“跨國辦·辦你想辦”，4個國家10餘位境外投資者不出國門即可快速獲得境內市場主體資格；全國首創全鏈條全週期供地管理模式，從拿地到開工最快2個工作日完成；全省首設企業服務專區，從註冊登記到刻章、開户，全流程2小時辦結；大力推行“極簡審批、極速辦理、極優服務”，88%可比事項為全國最快。

從黑龍江自貿試驗區試點“以照為主，承諾代證”，讓信息多跑路、讓企業少跑腿，到江蘇自貿試驗區採取60多項全國全省首創舉措，總結形成了115項制度創新經驗案例，再到雲南自貿試驗區設置“24小時不打烊”自助服務區……一年來，第五批自貿試驗區各展其能，先行先試，不斷促進區內企業活力的釋放。

應習文表示，第五批自貿試驗區從南部至北、由東向西的區位條件孕育了不同的產業結構和經濟發展階段。由此，這批成員的探索才更具推廣性。這些國內對外開放程度最高，貿易投資自由化、便利化程度最高，體制機制變革走在最前沿的新開放平台，通過吸引大量高附加值產業集聚形成新的增長極，進而輻射到周邊地區帶動其發展，符合我國對構築全方位的對外開放大格局的需要。