中證報評論：財政政策依然存在發力空間

日前公佈的財政數據顯示，7月財政支出同比增速由負轉正，體現了財政政策積極取向。當前經濟形勢下，財政政策進一步發力的空間依然存在，且需進一步加強與貨幣政策的協調配合，更加積極有為、注重實效，鞏固經濟復甦勢頭。

新冠肺炎疫情暴發以來，穩增長政策力度明顯加大，助力經濟實現超預期恢復。數據顯示，規模以上工業增加值自4月起恢復同比正增長，8月全國日發電量快速攀升。但需求端恢復相對較慢，比如，7月社會消費品零售總額同比依然為負增長，前7個月製造業投資、基礎設施投資累計同比增速也依然為負。

在此背景下，為防止因資金面寬鬆出現市場亂象，強調靈活適度、精準導向的貨幣政策更有利於平衡穩增長與防風險的關係。但這並不意味着穩增長政策力度將放鬆，而是更需加強貨幣、財政政策的配合，進一步提升財政政策積極有為的力度，更好地發揮出提振需求端、緩解就業壓力的結構性優勢。

首先，財政政策後續發力空間充足。從一般公共預算看，上半年財政支出進度較慢，隨着經濟恢復、税收收入轉好，支出進度有望加快。今年建立了特殊轉移支付機制，將2萬億元財政資金直接送達基層，使地方層面支出增速明顯反彈。另外，國債、地方債大量發行，今年共計發行1萬億元抗疫特別國債、3.75萬億元地方政府新增專項債，有助於補充財政資金。

其次，財政政策可以實現精準施策。財政政策可以更有針對性地重點支持短板環節，發揮結構化政策優勢。比如，加大對能夠實現擴大就業的行業的財税支持力度，鼓勵加大設備更新和技術改造投入。這些既有利於實現“六穩”“六保”的要求，也有助於補足產業短板，推動結構升級。

再次，財政政策可以快速提振需求。政府債券的撬動效應，既有利於直接提振投資，帶動上下游需求，也有利於發揮槓桿效應，充分利用社會資金。今年發行了大量政府債券，包括抗疫特別國債、地方政府專項債等，這些債券帶來的資金可以有力推動“兩新一重”等重點領域建設。

總而言之，更加積極的財政政策大展身手適逢其時。短期看，穩市場主體、穩就業均需財政政策進一步加大支持力度。中長期看，經濟結構轉型更需要財政政策精準發力，在新基建、基本公共服務、保民生等領域加大政策支持力度。值得注意的是，在財政政策發力的同時，監管部門要注意防範風險，防止發生資金閒置、使用不規範、違規舉債等問題，提高資金使用效率。（趙白執南）