大都市圈加速擴圍 構建經濟發展主戰場

央地密集調研部署 城鎮化進入2.0階段

近期以來，交通運輸部密集調研部署，為國家重大戰略實施提供有力支撐，區域交通一體化建設駛上“快車道”。從京津冀一小時經濟圈，到長三角一體化建設，再到大灣區2小時城市圈，區域發展已不僅僅侷限於北京、上海等大城市。

有業內人士表示，正在建設中的都市圈有望擴圍。隨着重點城市都市圈快速成型，我國以圈帶羣的發展路徑愈加凸顯。伴隨着人才、資金的集聚，都市圈已成為經濟增長的主戰場。

日前，中央層面召開紮實推進長三角一體化發展座談會明確，長三角區域應率先形成新發展格局。在當前全球市場萎縮的外部環境下，發揮國內超大規模市場優勢，加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

交通先行。近日交通運輸部部長李小鵬到浙江、上海、安徽、江蘇等地就落實上述要求開展座談和調研，表示加快建設現代綜合交通運輸體系，加強部省協同，加快建設一體化設施網絡，推進交通運輸服務一體化，打造現代化智能交通系統，擔當新基建主力軍。

這是我國區域一體化提速，大都市圈、城市羣加速形成的一個縮影。其中，交通補短板大有可為。明源地產研究院報告指出，以2017年數據做對比，東京都市圈市郊鐵路長度為4476km，倫敦、紐約和巴黎都市圈分別為3071km、1632km和1296km，而北京都市圈市郊鐵路長度僅有290km，我國城際、市郊、地鐵等快速大容量交通仍有很大提升潛力。

根據中國國家鐵路集團有限公司日前出台的《新時代交通強國鐵路先行規劃綱要》，到2035年，中國高鐵里程將翻倍，50萬人口以上城市高鐵通達；全國1、2、3小時高鐵出行圈和全國1、2、3天快貨物流圈全面形成。

粵港澳大灣區城際鐵路建設規劃近日也獲國家發展改革委批覆，將規劃建設13條城際鐵路和5個樞紐工程項目，總里程約775公里，計劃總投資4741億元。國家發改委新聞發言人孟瑋在8月17日的新聞發佈會上指出，加快粵港澳大灣區城際鐵路建設，有利於提升大灣區城際交通質量，構建經濟、便捷、高效的城際交通體系，促進交通和城市羣、都市圈的融合發展，支撐引領大灣區發展新格局。

一位業內人士表示，都市圈發展將創造真實有效需求，必將成為雙循環體系下擴大內需的重要抓手，為今後相當長一個時期高質量發展提供有力支撐。

國務院發展研究中心發展部副部長卓賢表示，目前我國已進入城鎮化2.0階段。城鄉人口流動不再是城鎮化的第一動力。根據統計局數據顯示，2018年當年城鎮人口的增長，鄉村人口遷移到城鎮對城鎮人口增長的貢獻率為36.8%，較2000-2010年期間低將近20個百分點。同時，城鎮化的第一大動力變成了城鎮區域的擴張，這個佔比是39.6%。這就意味着城市化已經進入到以核心大城市擴張為主要形態的都市圈化階段。

“隨着交通網絡的日益完善和核心區的轉型升級，都市圈外圍地區將成為核心區人口和產業轉移的最大受益地，也將成為為城市居民提供高品質服務的最佳成本窪地。（下轉第三版）