沙祖康：維護國際軍控機制，展現責任擔當

8月29日是“禁止核試驗國際日”，也是審視國際和平與安全形勢、堅定建立無核武器世界信念的日子。核武器自誕生之日起，就如同懸在人類頭上的一把“達摩克利斯”之劍。第二次世界大戰結束以來，國際社會經過75年的共同努力，逐步建立起國際核裁軍與核不擴散體系，為維護世界和平與安全發揮了極為重要的作用。

禁止核試驗，是最終全面禁止和徹底銷燬核武器、建立無核武器世界的重要中間步驟。1996年，國際社會談判達成《全面禁止核試驗條約》，對促進核裁軍進程、防止核武器擴散具有里程碑意義。條約所確立的宗旨和目標已成為國際共識和基本規範。2009年，在哈薩克斯坦等國家的努力下，聯合國大會協商一致決定設立“禁止核試驗國際日”，這為推進禁止核試驗進程添上濃墨重彩的一筆。哈方一直是全球禁止核試驗進程的積極倡導者和推動者，並在1991年8月29日關閉哈境內的塞米巴拉金斯克核試驗場。這一天也連同哈方推動建立無核武器世界的努力一道，為國際社會所銘記。

我曾經作為中國政府首席談判代表，親身參與《全面禁止核試驗條約》的談判和簽署，對條約有深厚的感情。對於越來越多的國家加入條約、積極履行條約義務，我由衷地感到開心。儘管條約仍未生效，國際社會絕大多數成員都在朝着條約生效的目標積極努力。中國是五個核武器國家中進行核試驗次數最少的國家，也是首批簽署禁止核試驗條約的國家之一，在1996年簽約並作出“暫停核試驗”承諾。這體現了中國對世界和平事業的堅定承諾。多年來，中國始終遵守條約義務，恪守自身承諾，支持促進條約生效的努力，積極推進履約籌備工作。我見證了中國推進與條約臨時技術秘書處的緊密合作，目睹了中國建立起一座座監測台站並開通數據傳輸，堅信中國將繼續為條約早日生效做出不懈努力。

然而，禁止核試驗領域近年來出現的一些消極動向令人擔憂。美國是開展核試驗次數最多的國家，也是擁有最大、最先進核武庫的國家之一。但是，美國不僅沒有反思其千餘次核試驗所造成的有害影響，反而在國家戰略中明確表示不會批准《全面禁止核試驗條約》，還揚言要為恢復核試驗做準備，甚至宣稱隨時可在數月內重啓核試驗。這是對禁止核試驗進程的公然挑戰，也是對美國國際公信力的嘲諷，當初正是美國推動核武器國家做出“暫停核試驗”的承諾。“全面禁止核試驗條約組織名人小組”對美方的這一危險動向發出警告，強調此舉將打破全球“暫停核試驗”規範，嚴重損害條約機制。我衷心希望這一天永遠不會到來，否則過去幾十年來的國際禁止核試驗努力將化為泡影，國際核裁軍與核不擴散事業將出現嚴重倒退。

禁止核試驗問題只是近幾年戰略安全領域消極動向的一個縮影。環顧國際軍控與裁軍領域，冷戰思維有死灰復燃的苗頭。美國渲染大國競爭，將意識形態引入軍控領域，並不斷加大核武器發展投入，研發和部署低當量核武器，降低核武器使用門檻，極大加劇核衝突風險與核軍備競賽風險。美國不斷破壞國際軍控條約體系，被稱為全球戰略穩定三大支柱的《反導條約》和《中導條約》已被其廢棄，僅存的《美俄關於進一步削減和限制進攻性戰略武器措施的條約》前途未卜。同時，美國背棄應盡的國際義務，不僅自己退出經過安理會決議核可的伊朗核問題全面協議，甚至妄圖制裁遵守協議的國家。我清楚地記得，這些軍控條約無一例外都是美國當初積極推動並談判達成的。比如《反導條約》，美國在條約存續的近30年裏，一直反覆告誡世界，該條約是防止核戰爭、維護國際和平安全的基石。但時隔多年後，美國卻出爾反爾，親手撕毀這些條約。試問天下公理何在？國際法權威何在？美國這樣做欠全世界一個説法。

美國的上述種種消極動向與建立無核武器世界的目標背道而馳，正在侵蝕二戰以來構築的國際軍控與防擴散體系，損害國際社會尋求普遍安全的努力，將把世界推向動盪、衝突甚至是核戰爭的邊緣。歷史經驗一再證明，奉行單邊和霸凌行徑，損害全球戰略穩定，顛覆國際軍控條約體系，只會重創國際和平與安全，不會令任何一個國家、任何一個地區更加安全。任何國家如果以他國安全為代價追求自身絕對安全，將本國利益凌駕於整個國際社會利益之上，最終只會加劇安全困境，搬起石頭砸自己的腳。

當前形勢下，各國都應展現政治智慧和應有責任擔當，共同致力於捍衞國際軍控體系，維護全球戰略穩定，改善國際戰略安全環境。為此，各國應當秉持人類命運共同體理念，倡導共同安全，擯棄冷戰思維，堅持多邊主義，用合作共贏代替零和博弈。核武器國家對此負有特殊責任，應重申“核戰爭打不得，也打不贏”，就維護戰略穩定開展對話，切實降低核武器在國家安全戰略中的作用。國際社會應共同維護聯合國、裁談會等多邊軍控機制，捍衞現有軍控條約體系，加強《不擴散核武器條約》機制，共同努力推動條約第十次審議大會取得積極成果。延長《美俄關於進一步削減和限制進攻性戰略武器措施的條約》對維護全球戰略穩定具有重要意義，俄方已多次表示願無條件延長條約，美方應當相向而行，雙方並應在此基礎上進一步大幅削減核武庫，為推進多邊核裁軍進程創造條件。

今年是《不擴散核武器條約》生效五十年，也是“禁止核試驗國際日”設立的第十一個年頭。作為曾經多年奮鬥在國際軍控與防擴散領域的一名老兵，我衷心期盼國際社會凝聚共識、攜手同行，為建立無核武器世界、建設更加安全世界做出不懈努力。（作者是聯合國前副秘書長、《全面禁止核試驗條約》中國政府首席談判代表）