台灣工業總會白皮書公佈！疫情期間台灣對大陸出口增加，想“離開大陸”的台企僅佔16.7%

【環球時報-環球網報道 記者倪浩】台灣經濟的重心到底維繫在哪裏？民進黨當局所謂的“新南向政策”、中美衝突以及疫情爆發因素，進一步強化台灣產業“全球多元化佈局”的衝動。但台灣最大工業行業組織台灣工業總會近日發佈的白皮書顯示，兩岸經濟深度融合使得台灣已無法割捨大陸。尤其疫情以來，大陸對台灣經濟模式的影響進一步凸顯。中國國民黨前副秘書長蔡正元也向《環球時報》表示，即使疫情期間，台灣從大陸獲得的貿易順差也高達578億美元，並轉化為台灣GDP拉動經濟增長。台灣工總會理事長王文淵呼籲台灣經濟界應該窮盡各種渠道尋找對話方式，為逐漸升高的兩岸衝突降温。

上半年台灣對大陸出口逆勢上升

台灣工總會近日發佈的白皮書用多重數據，展示了兩岸經濟密不可分的耦合關係。根據白皮書，大陸是台灣最大貿易合作伙伴，也是台灣最大對外投資地。根據台灣經濟部門統計，2019年台灣對大陸（含香港）出口金額1321億美元，整體佔比高達到40%。而疫情以來，這一比重在今年上半年逆勢上升到42.3%，成為近10年來最高；另外，大陸是台灣貿易順差最重要的來源地，2019年，台灣從大陸獲得的順差為737億美元，若不計大陸貢獻，台灣在2019年將面臨超過300億美元的逆差。

在赴大陸投資方面， 台灣工總的統計數據顯示，自1952年起，台灣對外投資有6成流入大陸。2019年底台灣1608家上市公司中已有1198家在大陸投資，累計獲益3313億新台幣。

目前大陸對美出口前十公司中有八家是台灣投資企業，兩岸產業高度分工使得台灣廠商得以利用大陸平台將商品輸往全世界。數據顯示，過去20年，台灣出口美國整體佔比由24%下滑到13%附近，下降部分被轉移至大陸的企業完成，台灣出口零部件至大陸製成成品後銷住歐美的供應鏈已運行多年，兩岸經濟一體化效應明顯。

“中國製造”全球地位短期內仍難撼動

台灣工總會王文淵在白皮書發佈當日表示，大陸早已成為台灣最重要的出口和投資平台。這一平台的重要性在2020年疫情發生以來，進一步得到凸顯。2020年2月大陸疫情嚴峻，生產停頓嚴重。倚賴大陸生產製造的台灣境外生產比重因此下降到40.7%，而當大陸疫情迅速被控制，順利復工後，台灣境外生產的比重又隨之迅速上升到了56%，甚至比去年同期都高出5.2個百分點，兩岸經濟呈現出明顯的共起伏關係。

台“陸委會”也對此體系出佐證，其數據顯示，2020年第一季度兩岸貿易總額達347.3億美元，同比增長3.8%，其中台灣對大陸出口為214.1億美元，較同期成長5.7%，在台灣所有的出口目的地排名第一。另外值得注意的是，2020年第一季台商對大陸總核准投資金額為20.1億美元，較2019年同期大漲63.9%。台灣工總就此認為，儘管國際情勢諸多不利因素，在產業的審慎評估下，大陸的製造基地仍具有一定程度優勢。

2020年在中美對峙和疫情衝擊的影響下，民進黨當局有意加速產業鏈條的全球佈局。但總工會在白皮書中坦承，這不意味台商將全面撤離大陸。因為大陸內需市場與完整上下游供應鏈仍是台產業不能忽略的發展機會；而中美對抗與科技爭霸，更凸顯台灣與中國大陸、美國產業連結的重要地位，未來“中國製造”在全球的地位短期內仍難撼動。台灣總工會還建議，許多台企業在大陸已深耕多年，並非所有廠商都適合回台投資，當局政府應對維繫台在大陸生產體系優勢提出更務實的協助措施。

民進黨當局“新南向政策”為何難見效？

民進黨當局近年來一直推動所謂的“新南向政策”，但效果卻難盡如人意。數據顯示，這項政策自實行以來，台與“新南向國家”的出口並無明顯增加，雙邊貿易提升效果不顯著。根據台“財政部”統計，2020年1至5月台灣出口至大陸佔比41.5%，創近10年新高；相比之下，對東盟出口卻創4年半最大降幅，前5月出口東盟國家佔比僅15.9%。雖然疫情等因素對全球貿易造成影響，但總工會認為，“新南向政策”過度強調“以人為本”與“軟實力”，無法改善市場進入條件與投資保障，因此影響“新南向政策”發揮對產業的實效。白皮書提出，台當局應客觀、中性評估“新南向政策”效益以及不足，提出修正做法。

另外，台灣海外生產多元化佈局的戰略意圖，也並不一帆風順。疫情以來，台商有意加速佈局大陸以外的生產比重，東盟及印度正受青睞成為新的生產基地。但這些國家和地區供應鏈、原材料仍依賴大陸，供應鏈的完整性仍難與大陸相比。白皮書指出，2020年疫情造成產業斷鏈，許多廠商雖然啓動東南亞備援生產基地支應，但仍遇到無法有效取得原物料或零組件而導致停工的情形。

大部分台灣企業不願撤離大陸

台灣工業界認為，大陸產業供應鏈堪稱完善，市場規模龐大，兩岸投資、貿易合作緊密，未來短期內不易出現結構性變化。根據台灣工總會調查，由於大陸產業羣聚完整、對台政策優惠，以及內需市場商機等因素，只有16.7%的台商想要撤出大陸。

白皮書指出，台灣當然不該錯失大陸這個具全球最大、最具成長性的“世界市場”。中國國民黨前副秘書長蔡正元近日接受《環球時報》採訪時表示，民進黨拋棄“九二共識”4年來，大陸並沒有對民進黨當局或者兩岸經貿進行重大的制裁，這讓台灣一些選民誤認為“沒有九二共識，大陸跟台灣經貿往來也會很順暢”。蔡正元表示，“即使疫情期間，台灣對大陸的貿易順差也有578億美元，這些順差轉化為台灣的GDP，拉動經濟成長。可惜這不是一般台灣老百姓能理解的，他們不會想這些錢從哪來，甚至會以為是蔡英文的恩惠。”

王文淵表示，如何避免讓兩岸低盪的政治關係進一步影響到兩岸經貿往來，是台當局重要的基本課題。他認為，台灣長治久安的關鍵，在於是否能和大陸“求同存異”。兩岸共榮共存的契機，在於如何以“對話”創造“合作”。